代表委员建言精准扶贫　确保7000万人不被“平均”掉

精准扶贫实现全面小康“不掉队”

　　“去年，我国人均GDP突破7000美元。如果一平均的话，全国都小康了。但还有7000多万的贫困人口怎么办？”全国政协委员、贵州省政协主席王富玉今天的一席话，引出了“反贫困”的话题。

　　据国家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，按照年人均收入2300元的农村扶贫标准计算，我国目前有7017万贫困人口。

　　两会上，代表委员们纷纷建言精准扶贫，寄望通过制度设计加大精准扶贫力度，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，切实解决“扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫”，实现全面小康“不掉队”。

　　全国人大代表、河北省宣化县东望山乡常峪口联合党总支书记郭建仁说，政府工作报告明确提出，要实施精准扶贫、精准脱贫，关键就在精准二字。这包括三层含义，一是要精准调查是不是贫困户；二是精准调查贫困原因是什么，是缺乏劳动力，还是因病或孩子上学；三是在确定贫困户后，拿出精准扶贫、精准脱贫的对策。如果家里有劳动力，要用产业扶贫，没有劳动力，是否可以土地流转、入股合作社。最终的目的就是要实现“造血”，而不是总“输血”。

　　扶贫就像中医看病，号不准脉，就下不准药，治不好病。精准扶贫就是要号准脉，下准药，治好病。

　　王富玉委员说：“当前贫困地区的主要问题，一是收入低，二是水、电、路等基础设施欠账多，三是公共服务水平落后，四是产业发展滞后。”他建议，国家投资要精准投向贫困地区，制定目标任务，倒排时间进度，量化投资力度，保证精准投资、实现精准脱贫。

　　在此方面，甘肃做了积极尝试。甘肃自然条件恶劣，生态环境脆弱，全国11个集中连片特困区中涉及甘肃的就有3个，全省有58个片区县、17个插花型贫困县，贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深，贫困问题在全国都是典型的，贫困人口约占全省总人口的三分之一。

　　去年甘肃加快水、路、电为重点的基础设施建设，扶持发展富民主导产业，加快异地扶贫搬迁，并加强职业技能培训、加快人力资源开发，实现了减少140万贫困人口的目标。

　　对此，全国人大代表、甘肃省委书记王三运说：“这几年，一大批交通、水利、住房、饮水项目的落地实施，草食畜、设施蔬菜、优质林果等主导产业的加快发展，双联惠农贷款、设施蔬菜和草食畜牧业贷款的规模投放，都极大改善了贫困地区的生存发展条件，有效提升了贫困地区的自我发展能力。”

　　在全国政协委员、甘肃省政协主席冯健身看来，在精准扶贫的同时，更要通过产业政策倾斜，增加贫困地区自身的造血功能，使得贫困地区能够通过自身努力和外力帮扶尽快脱贫致富。“一方面，通过税收、利润补贴等政策发展农村金融和扶贫金融，为当地产业发展提供必要的金融支持。另一方面，在贫困地区的资源开发中，将资源和税收尽可能多地留给当地，提高当地产业发展能力。”

　　（　中工网记者 康劲 杜鑫）