从政治生态看党内监督:党内监督没有禁区

15.11.2016  13:35

  本报评论员 梅松武

  从政治生态看党内监督,党纪面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外。

  学习贯彻党的十八届六中全会精神,我们更加深刻认识到:纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致的重要保障,是党内政治生活的重要内容,同时也是净化党内政治生态的必然要求。坚持用铁的纪律从严治党,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》旗帜鲜明地把纪律挺在法律前面,特别强调“党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员”,喊响了“党内监督没有禁区、没有例外”。这是党心所向、民心所趋,是全面从严治党的新境界!

  党内监督是党的建设的重要内容。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党内监督,采取了一系列有力措施,建章立制,严明纪律,强化监督,取得了明显成效。据报道,党中央已经对建国以来党的2.3万件“红头文件”进行全面筛选清理,涉及规范党自身的组织工作、党的活动和党员行为的党内法规有1178件,分别对其中与宪法精神和法律法规不衔接或文件之间相互冲突的691件宣布失效或废止处理,而继续有效的487件中有42件须根据需要进行适时修订,目前已经出台或修订党内法规50多部,超过现行150多部中央党内法规的三分之一。特别是去年修订出台的 《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》有机统一,把党的纪律归纳为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律,体现了依规治党规律的认识深化,是 “正面清单”“负面清单”“专项清单”三位一体的系列组合创新。十八届六中全会突出全面从严治党这个主题,对1980年制定的《关于党内政治生活准则》和2003年颁布实施的 《中国共产党党内监督条例 (试行)》进行修订,进一步明确了新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的方向、目标、原则、任务、举措,这是净化党内政治生态的基础性工程,是加强党内监督的制度保障。

  从政治生态视野看,党内监督是党的领导的重要内容。党的领导包含着管理和监督,离开了监督就谈不上管理。党内监督有广义和狭义之分。广义监督是党委履行主体责任的监督,是党内全体党员参与的监督工作,主要是通过民主生活会方式,开展批评与自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐。狭义监督是纪委监督执纪问责,也叫专门性监督。党内监督条例把党委监督作为重点,规范党的工作部门监督职责,体现了权力和责任的统一。党内监督必须贯彻民主集中制,依规依级进行,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,形成“有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究”的良好政治生态。

  从政治生态视野看,搞好党内监督,在实行专门性监督的过程中,不但需要加强各级党委对各级纪委的监督检查工作的领导,而且必须认真贯彻落实党务公开原则、党内民主原则、党内平等原则、党员权利原则。党务公开是实行党内监督的先决条件,如果没有党务公开,党内同志就无从了解党的活动情况,当然也就无法进行监督工作。党内监督属于民主监督的范畴,本身就构成党内民主不可分割的一部分。党内平等原则是实行党内监督的基本条件,它表明中国共产党所有党员不论其职位高低、资格深浅、权力大小,一律都是平等的。这意味着,在党内没有特殊的、可以不受监督的党员。党员要成为党内监督的主体,必须享有充分的民主权利。不能保障党员民主权利,不能尊重党员主体地位,党内监督就是烧不燃的“冷灶”。

  从政治生态视野看,绝对的权力导致绝对的腐败,不受监督的权力是极其危险的,这是一条铁律。新形势下,加强党内监督必须与外部监督相结合,更好发挥法律监督、社会监督、舆论监督的作用,确保权力行使到哪里,监督就跟进到哪里。

  全面从严治党永远在路上,信任不能代替监督,党内监督没有禁区!

  原标题:党内监督没有禁区——三论从政治生态看党内监督