今年成都平均城镇化率提升2%

深入实施“立城优城”战略，成都加快推进新型城镇化

2013年，成都在推进新型城镇化的历史进程中，书写下浓墨重彩的一笔。

回望2013，“让城市得科学发展”的声音，萦绕在城市发展和建设的每一条战线，城乡基础设施努力健全、市域城镇体系科学布局、城镇化质量着力提升、新型城乡形态积极构建，全市上下以“时不我待”“实干担当”的作风和勇气，为加快推进新型城镇化，走出属于成都的坚实步伐。

回望2013，成都深入实施“立城优城”战略，以人的城镇化为核心、以转型升级为主线、以民生幸福为主旨，大力推进新型城镇化，使城乡居民平等参与现代化进程、共创共享改革发展成果。

优化空间布局

平均城镇化率提升2%

今年8月，经过数月的调查和科学分析，《2013年成都市城乡居民城镇化基本情况抽样调查》报告正式出炉，并被运用到正在优化完善的《全域成都城乡总体规划》中，为我市加快推进新型城镇化进程描绘科学蓝图。

按照市委、市政府对“加快推进新型城镇化进程”的部署和安排，年初以来，市规划局启动了对《全域成都城乡总体规划》的深化完善，涉及城镇体系空间结构、产业布局、重大基础设施布局等。

以调查结果为支撑，明确了对城镇体系的优化，城镇化重点在二、三圈层，构建由一个特大中心城(双核)、7个卫星城、6个区域中心城、一批小城市和若干特色镇组成的梯次分明、结构合理、功能互补的多中心、网络化城镇体系，明确了“以产业为基、做大小城市”的思路，选择有成熟产业支撑的城镇做大、做强……

在着力优化空间布局的同时，我市坚持走“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇化道路，加快发展中等城市，放手发展一批小城市，加快农民向城镇转移。

县城和重点镇按“组团式、多中心、网络化”的思路优化城市布局，向大中城市发展。来自市建委的数据显示，今年我市34个重点镇共完成固定资产投资476亿元，同比增长5.12%，城镇常住人口98.26万人，同比增长2.21%，平均城镇化率已经达到67.32%，比上年提高2.1个百分点。

与此同时，小城镇建设成效突出。修订完善《成都市小城市建设标准》和《成都市特色镇建设标准》，筛选出首批实施的13个小城市建设示范镇、30个特色镇建设示范镇，45.3亿元投向一般场镇改造。

值得一提的是，以完善市政基础设施、增加公建配套设施、提升环境风貌形象、加强城镇管理为内涵的场镇改造，让许多小城镇的外在、内在都得以提升，群众的幸福度大大增加。

“北改”深入推进

累计启动项目409个

今年5月29日，我市首批“北改”重点基础设施建设项目——熊猫大道综合改造工程完工通车。路面主车道由原来的双向四车道变为双向六车道，通行能力提升50%以上，形成了由主车道、辅道、人行道、绿道等共同构成的“城北第一景观大道”。

如今，熊猫大道已成了市民徐阳军饭后散步的好去处。他说，以前空中到处是电线，路上行人和机动车混行，大货车也过往频繁，经常堵车，“现在路修宽了，周围景观也变漂亮了，让人赏心悦目！”

熊猫大道的变化，是“北改”工程深入推进的一个生动缩影。走新型城镇化道路不仅要解决城乡二元结构，也要解决城市二元结构，避免出现“拉美陷阱”。由此，我市启动了“北改”工程，对发展相对滞后的北部城区进行综合性改造。

今年，这一“优城”战略的重大项目，走到了实施的第二个年头。一幅大调迁、大改造、大建设的火热场面，正在城北212平方公里的土地上生动呈现。

基础设施建设提档升级，货运大道、蜀龙路五期、熊猫大道、北湖9条配套道路、天岭路和万石路立交工程6个项目建成通车，天斑路和新凤凰大道启动建设，“北改”骨干路网体系基本形成。

旧城改造项目成效显著，13个项目启动实施，曹家巷一、二街坊自治改造项目年底将全面完成旧房拆除，为民路、光荣西路危旧房改造项目、昭觉寺片区的昭觉寺片区1号地块、新成华大道铁塔厂棚户区改造等项目顺利推进。

产业调迁加快推进，荷花池、驷马桥水果批发市场等大型专业市场如期关闭搬迁，金牛区区属荷花池市场、现代钢铁城项目、西部地理信息产业园3个项目正在进行土地挂牌上市，驷马桥片区的成都市果品市场已开始市场拆除，联谊水果市场房屋已拆除完毕，成都国际商贸城三期日用塑料制品、箱包、鞋类市场相继开业，中铁轨道交通高科技产业园等9个项目正加快建设。

据市“北改”办介绍，今年“北改”区域累计启动项目409个，预计全年完成投资约557亿元。

改变出行方式

公交出行分担率提高2%

今年，随着二环“双快”建成运行、地铁建设加快推进、社区公交批量投放等城市建设的“大手笔”，让越来越多的市民感觉到：出行更快了！

5月底，“二环”双快改造顺利完成，全国首条集快速路、快速公交于一体的便捷通道，飞架成都城区。

二环路环形高架桥，全长28.3公里，全程无红绿灯，在最高限速80码的范围内，小车可快速往来。这是我市快速路网的重要“一环”——为优化道路结构，增加城市承载力，我市着力构建“三环十六射”快速路网，以二环路、三环路和外环路(绕城高速)为“三环”，接入16条放射性快速路，形成快速进出城的道路条件。我市今年实施的“两快两射”工程，建成了33.8公里的快速路。

近年来，我市城市道路年均增幅约5%，而机动车年均增幅高达15%左右，单纯的道路总量供给已不能满足交通增长需求。在加大道路建设的同时，我市着力发展公共交通，引导市民选择绿色出行方式。

在二环高速路上，开辟了专门的公交线路，日均23万人次乘客通过二环路快速公交，快捷、安全地到达目的地，这样的快速公交将架设在更多的快速路上；今年6月底，成都地铁2号线西延线建成通车，“触角”连接到了中心城区以西的郫县。按照计划，未来5年，成都地铁年年都会有新线开通，织成快速通达的“地铁网”，并和公交无缝对接；为解决公交出行的“最后一公里”难题，7月，我市投放社区巴士，市民刷卡免费乘车，现已开行60条社区巴士线路，日均客流量已突破9万人次……

来自市公交公司的数据显示，今年我市公交出行分担率同比提高2%，达到了28.12%。

本报记者王眉灵袁弘