仁寿县：投入增长扶贫 让贫困户过上好日子
近年来，随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，仁寿县对扶贫工作提出越来越高的要求。为让贫困户过上好日子，该县通过社会力量扶贫、金融扶贫、创新收益模式扶贫等方式，变“输血”为“造血”，有效地提高了扶贫对象的自我发展能力。
社会力量扶贫
激发就业创业热情
仁寿县是劳务输出大县，每年外出务工人员约57万人，占全县人口的近1/3。为吸引优秀儿女回乡创业，仁寿县委、县政府多次发出公开信，同时向返乡务工人员送出就业创业服务政策“大礼包”，简化劳动者创业贷款审批手续、优化小额担保贷款政策、实行税费减免，激发劳动者回家乡就业创业的热情。
“回乡创业就是好，政策有优惠，劳动力也不用愁。”在仁寿县向返乡务工人员送出就业服务政策“大礼包”后，选择回乡创业的董川宜说。宝飞镇相关领导在得知他有回乡创业的意愿后，特别支持，不仅陪他考察了几处闲置场地，还协调解决用电、用水、用气等问题。“我的几个同乡听说我回来办厂，都很高兴，当场表态会到厂里帮忙。”如今，董川宜不仅将企业经营得风生水起，还帮90余名同乡解决了就业问题。
近年来，为加大社会力量扶贫力度，该县除充分发挥和利用好在外优秀儿女分布范围广、数量多的优势，招引优秀儿女回乡就业创业，还强力实施亲情招商、产业招商，大力推进中建钢构配套产业项目，收集包装优质项目，加强对外宣传，积极引进扶贫救济资金，以此推进扶贫工作的开展。
该县整合县投促局、驻外分局、园区招商局和“五架马车”及部分重点乡镇，组成6个专题招商小分队，重点与广州、深圳、浙江、江苏、上海、武汉、新疆、北京、沈阳、成都、重庆、西安等地优秀儿女对接，促进在外优秀儿女回乡创业，通过对困难群众的土地流转和带动就业，推进扶贫工作。
该县以全县9大园区及县城和重点乡镇为平台，强力实施一、二、三产统筹招商，以项目落地带动就业，并与落户企业约定同等条件下优先解决当地贫困群众就业问题，以就业促增收，从而推进扶贫工作。
收集整理全县未利用的优质矿产、旅游、农产品等特色资源，统一包装后对外进行宣传，力争通过引进业主实现土地流转和解决就业。加强对文宫枇杷、曹家梨、方家花椒等特色产业的对外宣传力度，通过引进业主扩大产能和提升品质，实现土地流转和解决就业，解决贫困问题。
社会力量扶贫，激发了不少劳动者就业创业的热情
金融扶贫
破解资金不足瓶颈
农民融资难，贫困户贷款更难。若要破解贫困户资金不足的瓶颈，让他们过上好日子，金融支持不可缺席。
日前，在得知自己有条件利用农村妇女小额贷款等贴息扶贫资金，解决创新创业资金不足的问题后，钟祥镇星火村贫困户李红很激动：“打算在村上搞养殖业，考虑到投入资金不足，有些犹豫。听说农村妇女小额贷款政策后，会认真和家人规划创业项目。”
为帮助贫困群众破解资金不足难题，建成全方位覆盖贫困群体的普惠金融机制，仁寿县通过金融支持扶贫工作，以全县同步进入小康社会为统领，全面做好贫困群体的金融服务。
着力增强贫困群体“造血”功能。坚持以产业发展为引领，通过完善金融服务支持，促进贫困群体提升自我发展能力，增强贫困群体“造血”功能。
充分发挥市场在资源配置中的作用。坚持市场化和政策扶持相结合，以市场化为导向，以政策扶持为支撑，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
坚持统筹兼顾与因地制宜相结合。围绕县委、县政府关于扶贫攻坚的决策部署，立足贫困地区和贫困群体的实际，按照因地制宜原则，创新扶贫攻坚金融服务方式。
支持完善农村金融组织和服务体系，加大货币政策支持力度，引导信贷投放，实施金融定向扶贫，优化信贷措施，降低融资成本，借力资本市场推动扶贫攻坚，建立保险行业扶贫长效机制，支持农业信贷担保体系建设，深入推进农村信用体系建设。
返乡创业，圆梦仁寿。
创新收益模式扶贫
拓宽经济收入来源
探索资产收益扶贫模式增加贫困村收入。针对仁寿县贫困地区尤其是贫困村集体经济收入普遍偏少的实际情况，该县将各涉农部门投向贫困村的财政支农资金项目建成的道路、水利、特色农业产业以及大型生产设备等，按其在农业生产经营中发挥作用的大小，按适当比例量化为贫困村集体资产，并将贫困村集体资产使用权有偿转让给农业业主使用，业主按租用协议每年支付村委会租金，拓宽贫困村集体经济收入来源，增加贫困村集体收入。
探索投资收益扶贫模式增加贫困户收入。成立农村专业合作社，将财政支农资金投入农民专业合作社形成的资产划出一部分，采取优先股的方式量化为贫困农民股权，并引导贫困户以承包土地、现金等个人财产入股，壮大合作社实力，形成“利益共享、风险共担”的利益共同体。通过采取“农民入股、统一经营、按股分红”的模式，对贫困户收益保底、有盈余时按股分红，有效提高贫困户基于财政投入的财产性收入。
探索理财收益扶贫模式增加贫困户收入。以枇杷、清见、梨、特色养殖等优质产业为重点，鼓励各金融机构加快扶贫金融产品和业务创新；加快推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的信贷模式，加大对有条件的贫困户5万元以下的小额信用贷款，扩大贫困农户贷款覆盖面；鼓励保险行业积极参与扶贫工作，结合贫困户特点创新保险产品和服务，积极发展产业保险、收入保险、大病补充医疗保险、意外保险等业务，不断建立健全保险行业扶贫长效机制。
