什邡市财政局投诉处理决定书

投诉处理决定书

什财政采处〔2014〕1号

投 诉 人：四川旧石器信息技术有限公司

地      址：四川省绵阳市一环路东段芙蓉汉城广场43-1-17号

邮      编：621000

联系电话：0816-2971261

法定代表人：罗光明

委托代理人：李益华

联系电话：18780305688

被投诉人：什邡市政府采购中心

地      址：什邡市蓥峰北路1号（政府办公大楼后二楼）

邮      编：618400

联系电话：0838-8211015

投诉人因不满意被投诉人2014年1月9日对“SF-ZC（2013）150号” 什邡市财政局“UPS电源及电脑”询价采购项目作出的质疑答复，于2014年1月21日向我局提出投诉，我局依法予以受理。

投诉事项：

1、被投诉人质疑答复称投诉人投标文件未就电池作出实质性响应。

2、被投诉人质疑答复称投诉人投标文件中电池柜节数受限制。

3、本次询价活动存在违规操作

（1）询价文件没有把各品牌的技术和商务要求逐一列示，推荐品牌MCA锐牌与其他推荐品牌不在同等档次；

（2）询价结果未公布成交候选供应商报价和产品名称。

  经审查：

1、SF-ZC（2013）150号询价文件第11页中要求“以上参考品牌及参数为本次采购最低要求，投标供应商也可投参考品牌之外的其他品牌，但不得低于参考品牌的品质（包括参数、性能、品牌价值、市场销量程度等综合指标，须提供官方或权威机构的证明材料），否则，评委有权认为实质负偏离，作废标处理”，投诉人在本次询价中所投为非参考品牌电池，在投标文件中没有按询价文件要求提供等于或高于参考品牌品质的官方或权威机构证明材料，询价小组作实质负偏离处理是适当的，投诉人相关投诉理由不成立。

2、SF-ZC（2013）150号询价文件第7页（UPS）基本技术参数第7条要求“直流电压可调（每个电池柜电池可在调节4节以上，灵活选择电池节数）”，投诉人所投UPS和32节柜组合，每个柜中32只电池在“30-40节偶数可调”中只能做到调节2节，询价小组认为投诉人未对询价文件作实质性响应是适当的。根据《政府采购法》第五十二条“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑”，投诉人在询价结束后就询价文件相关内容提出的质疑理由不成立。

3、关于第（1）小项投诉事项，本次采购活动中，被投诉人依照相关规定，在指定媒体发布征求意见公示，充分征求潜在供应商的意见，发布正式询价公告期间，投诉人未在规定时间内对询价文件提出质疑。根据《政府采购法》第五十二条之规定，投诉人在询价结束后就询价文件中存在的问题提出质疑的理由不成立。

关于第（2）小项投诉事项，被投诉人在指定媒体发布了成交候选供应商的报价。被投诉人未发布成交候选供应商产品名称的事实属实，被投诉人对此作出说明：“四川政府采购”网后台信息发布处理没有设置商品的品牌、规格型号、单价格式，其它政府集中采购机构也未进行公示。

登录“四川政府采购”网可以发现，所有采购方式结果公告中只有“采购结果总金额”、“各包中标/成交供应商名称、地址及报价”等栏次，没有设置商品的品牌、规格型号、单价等的公告栏次，也未发现有其他采购代理机构进行过公示（包括询价结果）。建议上级财政部门对采购结果公告如何发布相关信息作出详细规定，并给予条件支持（包括指定媒体网站后台处理）。

对投诉人指出的问题，我们表示理解，现将成交候选供应商所提供产品名称告知投诉人：产品组合为“山特+松下”。

综上，本局认定，投诉人第1、2项和第3项第（1）小项投诉事项缺乏事实依据，理由不成立。投诉人第3项第（2）小项投诉事项属实。根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十七条第二项之规定，处理如下：对投诉人第1、2项和第3项第（1）小项投诉事项予以驳回。投诉人第3项第（2）小项投诉事项属我省政府采购信息发布上普遍存在的现象，我局将向上级财政部门积极反映，争取尽早得到解决。

投诉人对本投诉处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

                                                    什邡市财政局                                                                                                                                   

                                                      二○一四年三月六日