什邡市大力推进扶贫开发 背水一战摘“穷帽”
冰川镇新拱村村民正在采收羊肚菌。
2013年底，什邡市建档立卡贫困人口为19872人，10023户；2014年脱贫4900人，2015年预计脱贫5400人……什邡市准确把握新阶段扶贫开发攻坚的总体要求和主攻方向，将扶贫开发精确集中到贫困户，朝着脱贫奔康迈出了坚实的步伐。
建立贫困档案 确保一个都不能少
“现在家庭的主要收入来源是什么？一年收入大概有多少？……”这是精准扶贫工作开展以来，什邡市冰川镇新拱村村支书苏代兴在本村贫困户涂少玉家走访时的一幕。
涂少玉是新拱村出名的贫困户，儿子、老伴在去年相继离世，留下年迈的她独自一人生活，加之年事已高，身体不太好，日子过得紧巴巴的。苏代兴告诉记者，经过仔细调查核实，新拱村目前共有20余户贫困户，涂少玉就是其中一员。如何加快脱贫步伐，一直是市、镇、村三级部门研究思考的重要课题。而新拱村将脱贫致富的目标瞄准了种植羊肚菌。经过两年的发展与试种，种植技术发展较为成熟，2014年11月，新拱村的羊肚菌种植合作社将村上的散户集中起来，“抱团”发展羊肚菌种植产业，全村种植面积达到120余亩。合作社工作人员还走进20余户贫困户家中，征求户主意见，提供优先打工机会。
涂少玉想利用自家的一分地种植羊肚菌，但苦于没有购种本钱。她的烦恼被苏代兴看在了眼里，“村上鼓励村民大力发展羊肚菌种植产业，对于愿意拿出土地种植的贫困户，由村上出本钱。”资金的问题解决了，接下来就是技术。涂少玉告诉记者，种植中遇到了很多问题，技术人员深入田间，实地讲解，将问题逐一击破。“今年5月份羊肚菌开始收获，算下来短短几个月就有1000多元的利润。”涂少玉笑得合不拢嘴。
什邡市农工委相关负责人告诉记者，精准扶贫在于突出“精”和“准”，只有找准了对象，定准了目标，才能扶真贫、真扶贫。“我们不仅为每一名农村贫困人口建立了详细档案，整个帮扶过程还会记录在案。”该负责人表示，2013年底，什邡市建档立卡贫困人口为19872人，10023户。几年来，通过找准农村扶贫对象、分析致贫原因、摸清帮扶需求、逐村逐户制定帮扶措施等一系列努力，2014年什邡市脱贫4900人。
精准扶贫到点 防止“扶农不扶贫、富村不富民”
什邡市的目标是：在2017年提前完成脱贫任务，全面建成小康社会。稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距大的趋势，努力实现“五个大突破”，即：生产条件有大改变、生活条件有大改善、社会事业有大发展、社会保障水平有大提高、生态环境有大改观。立足自身实际，什邡市采取了一系列有力政策举措，确保推进精准扶贫取得实实在在成效。
“除了扶贫对象要精准外，项目安排也要精准。”什邡市农工委相关负责人告诉记者，2015年，什邡扶贫解困项目申报、审定工作将陆续开展，要求各镇（街道）在申报项目时要充分考虑本区域内经济发展现状和未来的发展预期，要以改善贫困群众生产生活条件为基础，以带动当地农业产业发展和农户增收为目的。下阶段，什邡市还将实行“菜单式”扶持，各镇（街道）要根据贫困户致贫原因，逐村逐户制定差异化、个性化、精细化的帮扶方案和措施，对年人均纯收入确实在2736元以下的绝对贫困户，必须要想方设法帮助其增收脱贫，防止“扶农不扶贫、富村不富民”，“我们还将出台《什邡市扶贫小额信贷工作实施方案》，解决贫困户创业资金短缺问题，将‘输血’式扶贫转变为‘造血’式扶贫。”
“光伏扶贫”是近期出现的一种新的扶贫方式，即农户安装一个1000瓦的光伏发电装置，装机投入10000元，年发电约1000度，可自用也可出售，农户节约生活成本、增加收入的同时，可减少煤和其他燃料的使用，是兼具经济效益和环境效益的新的扶贫方式。“禾丰镇已有农户在使用光伏发电装置，取得了不错的成效。”什邡市农工委相关负责人表示。
实施“五大扶贫工程” 集中力量解决贫困突出问题
据介绍，2015年，什邡市减贫任务5400人，1-6月已脱贫2711人，占任务数的50%。下一阶段，什邡市将以“五大扶贫工程”为主线，进一步加大扶贫开发力度，让贫困群众从中真正得到实惠，脱贫解困。
一是基础扶贫，通过加强农田基础设施建设、加大水利基础设施建设、交通设施建设，为什邡产业发展、农民增收提供有力支持；二是产业扶贫，围绕特色产业建设生产基地、大力培育新型农业经营主体、落实财政奖补资金助推现代农业发展等方面，积极扶强、扶大、扶优；三是新村扶贫，按照“让群众幸福”的幸福美丽新村建设总体目标，及时调整思路，创新机制，让广大群众真正实现“业兴、家富、人和、村美”；四是能力扶贫，通过培训让贫困户至少掌握1至2门种养技能，切实增加收入，不断增强贫困户的自我脱贫能力，并积极为企业用工和无业人员就业牵线搭桥促进就业，在就业政策上要对贫困户有所倾斜，同时选树典型、激励后进；五是生态扶贫，切实做好生态建设工作，通过‘天保工程’巩固退耕还林成果及加大生态保护力度，切实做好饮水工程，确保农民群众饮水安全。
同时，今年什邡市90个市级部门单位、镇（街道、开发区）分别与124个村、47个社区建立了联系帮扶关系，38名市级领导、2253名机关干部对口联系群众1680户，各镇对124名驻村干部进行任职，并在贫困人口率较高的村成立了33个驻村帮扶工作组，集中一切力量解决贫困突出问题。
干部倾心帮扶，群众努力奋斗……在扶贫开发攻坚的“战场”上，什邡市上下紧紧按照“践行‘三严三实’、致力扶贫攻坚”的总体要求，以坚韧不拔勇往直前的顽强斗志和背水一战决战决胜的坚定决心，正努力向着率先全面建成小康社会目标迈进。
文/图 德阳日报记者 曾征
