四川创新融资渠道 3年321亿元基建投资奔向小城镇

    摒弃政府大包大揽的传统做法，小城镇建设着力改革创新

    小镇建设“钱从哪里来”？四川省探索建立一套多主体、多渠道、多形式的投融资机制。记者近日从省住房和城乡建设厅获悉，3年来，四川省创新融资渠道共为“百镇建设行动”筹集基础设施建设投资321亿元。四川省还针对“人往哪里去”“小镇怎么管”等小城镇建设难题进行了积极探索。

    围绕“钱从哪里来”，四川省每年安排专项资金5亿元支持“百镇建设行动”，并整合城乡环境综合治理专项资金4.2亿元支持重点镇基础设施建设。破解小城镇建设资金瓶颈，四川省还充分发挥省级财政资金撬动作用，积极鼓励、引导、推动社会资本投入小城镇建设，探索运用PPP、BT、财政贴息、直接补助、发行地方政府债券等多种投融资方式，3年累计筹集基础设施建设投资321亿元，加快了试点镇项目建设。

    围绕“人往哪里去”，四川省全面放开落户限制、大力推进社保改革、探索推行产城相融。从2013年起，四川省在全国率先全面放开特大城市以外的城镇落户限制，清理并废除农业转移人口落户的限制条件，同时全面落实统一农业转移人口与城镇职工失业保险政策，健全农业转移人口社会保障体系。四川省还因地制宜，建立工业、农业、旅游业、商贸物流、生态宜居、创新创业六大特色发展模式，培育特色产业小镇，让农村转移人口“愿进来”“留得住”“过得好”。

    围绕“小镇怎么管”，四川省大力推进“扩权强镇”和政务服务改革。在“扩权强镇”方面，依法赋予或行政委托试点镇县级经济社会管理权限，细化下放权限内容、办理时限和责任主体，增强试点镇对经济社会事务的统筹协调能力。

    政务服务改革方面，四川省将镇级行政管理权限和公共服务事项集中纳入便民服务中心，明确办事依据、办事程序和办结时限，减少办事环节和流程。同时，通过在试点镇建立行政执法派出机构、委托执法、联合执法等方式，破解镇级政府没有执法权的问题。（记者 王域西）