耗资近40亿元 四川四县启动江河库湖连通试点
直径2.4米的跨河架管
从资中老县城重龙镇向北，输水管将把龙江水库等9座水库和大小濛溪河串连在一起。（资中县城北水资源综合开发利用工程指挥部供图）
四县启动江河库湖连通试点，记者实地探访先行先试的资中县
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今年，四川继续在内江市资中县、南充市南部县、乐山市夹江县、达州市开江县4个县开展江河库湖连通项目试点。主要思路为打通江河与湖泊、水库的水系联系通道，让湖泊、水库“自由呼吸”，恢复提升水生态及调节功能。
试点县均把重点放在解决城镇水源补给上。如资中，将打通县域北部的9座水库与大、小濛溪河以及沱江的渠系，在渠系交汇处采用控制阀控制水体交换量。但是，河流、湖泊、水库间的生态联系能不能解决？水质能不能改善？近日，记者前往资中县实地探访。
缺水
守着沱江，但水质差，资中人均水资源占有量不到全省四分之一
资中的江河库湖连通工作，早就开干了。“2011年前后，县委县政府开会研究，决定早点动手干。”2月17日上午，坐在办公室，资中县委常委、统战部部长邓方全回忆起当初的决定。他的另一个身份，是资中县城北水资源综合开发利用工程指挥部常务副部长。
资中决定“早点干”的背后，是这个丘区县的水危机：2011年，毗河引水工程和向家坝北总干渠工程规划相继落槌，资中北面的资阳全市，南面的内江城区、威远县，分别用上了毗河水和金沙江水，曾经一样缺水的兄弟市县找到出路，资中坐不住了。
资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水“三大病症”集中发作。“资中喀斯特地貌广布，工程性缺水很普遍。还有两点，一是本身水源少，二是水质不好。”资中县水务局局长史俊贵介绍，作为百万人口的农业大县，资中多年人均水资源占有量不足400立方米，不到全省平均值的四分之一。穿境而过的沱江，干流水质常年处于4类以下，总磷等主要指标严重超标。资中县自来水公司负责人坦言，近年来，公司每年都要为自来水的水质和供水稳定性问题“背书”。
资中把目光投向北边，那里工业较少，水质好、水库密集、水系相对集中。从资中老县城重龙镇向北，大、小濛溪河平行向南，龙江水库等9座水库一字排开。由于地形崎岖，这里长时间没有布局工业，地表水质多在三类以上，符合饮用水标准。
另一个因素是工程的运行管护成本低。指挥部技术员周忠军介绍，资中的地形类似于“v”，两边高，中间是沱江谷地和平原。最北端的龙江水库海拔达到390米，县城海拔只有320米，“打通后，水可自流，不需要加压，运行管理成本不高。”
忧虑
总投资近40亿元，全县一年财政收入还不够工程款，水库周边人口密集，水质难保证
从资中县城出发，往北走10公里就是双龙镇乌龟山隧道。在山口，直径达2.4米的双管隧道并排通向远方。这段隧道长达750米，施工期长约4个多月。
资中江河库湖连通工程的44公里渠道中，有11公里是隧道施工，意味着投入资金量大。初步估算，每公里隧道的建设成本超过三千万元。
“缺钱啊！”谈及试点中最头疼的话题，邓方全脱口而出。渠道总投资需要9.64亿元，加上后期的其他投入和配套工程，总计需要近40亿元。对于农业大县资中而言，这是一笔巨款。2015年度的地方财政收入只有8.33亿元，还不够打通渠道。
时至今日，周忠军还记得，2011年，水务部门刚刚提出江河库湖连通工程时，某部门负责人便明确反对，“这么多钱，谁来出？谁来还？”
水质问题也让人担忧。以库容最大的龙江水库为例，借助升格为省级水利风景区的东风库区，农家乐、机动船数量持续增加。库区周边有两个乡镇，人口密度相对较高，还有大量养鱼企业，但排污、治污基础几乎为零。“水质如果变差，就是隐患。最害怕的是，千辛万苦打通之后，发现引来的水质量还不行。”资中县政府相关负责人说。
也正是由于前述问题悬而未决，资中县城北水源综合开发利用工程总指挥部在2012年挂牌成立后，迟迟没有进入建设阶段。
破题
引入社会资本+启动水库生态治理，让工程建得起、水能用得好
2015年底，水利部和省水利厅允许资中“先行先试”，并明确给予一定财政资金和政策支持。江河库湖连通工程的第一根输水管埋入地下。
开工之前，国家层面启动投融资机制改革。趁此机会，资中决定：采用政府与社会资本合作模式，引入市场力量和社会资本参与工程建设。几经周折，去年初，资中县与水电七局携手。后者承诺尽力补足资金缺口，直至项目建成运行。钱的问题得到解决。“借助江河库湖连通，我们会在城北打造亲水景区，同时项目本身又承担着向城乡供水的职能。”资中县县政府相关负责人透露，工程完工后，每年可向县城提供生产生活用水1500万立方米。
水库水生态治理与保护行动，也同步进行。
资中县江河库湖连通工程中，龙江水库是主水源之一。它始建于1972年，库容达2418万立方米。
龙江镇农富村村民刘苗有一条机动船，用于接待来龙江水库休闲度假的游客。由于是柴油做动力，码头泊船的地方总有油渍浮现。去年9月，龙江水库管理所带来了交通局、环保局的技术员，检查一番后告诉他，如果想继续在库区谋生，发动机必须由柴油动力换成电池。
改变还在发生，库区的渔网等养殖设施被一一拆去，岸边的农家乐和小学全部安上了污水排放管道。邓方全介绍，自2015年起，江河库湖连通工程所涉及的9个水库及大、小濛溪河全部禁止肥水养鱼、沿线不得布局重化工企业。下一步，9个水库及大、小濛溪河沿线居民点将基本实现雨污分流设施全覆盖，并配套污水处理设施，“水质一定要达标，不然这个水也用不好。”
待解
亡羊补牢≠釜底抽薪，江河库湖连通≠水生态好转
江河库湖连通，很难解决水生态问题，尤其对沱江水质改善有限。这是记者在采访时，听到最多的一句质疑。
一位要求匿名的资中县水务局技术人员表示，沱江资中段每年过境水量超过200亿立方米，而大、小濛溪河每年径流量只有3亿立方米左右。考虑到河湖连通后，引来的水还分流给沿途的场镇、村社，真正的生态用水量占比不大，很难稀释沱江污染物，从而改善水质，“从长远看，要解决资中的用水问题，还得靠沱江。”
资中同时还谋划在渠道沿线增加灌溉面积近40万亩。
中科院南京地理与湖泊研究所相关专家则注意到：资中的江河库湖连通工程，以地下管廊建设为主，“以单向性输水为主，没有回到水体自然交换的理想境界。举个例子，如果两个水库都分布有珍稀鱼类，这个通道是没法进行基因交流的。”因此，生态效益就打了折扣。
中国地质大学教授李长安坦言，江河库湖连通是亡羊补牢之举。如要从本质上解决一个区域的水质、水量问题，应在城乡建设中，注意尊重既有水系分布，不擅自改变河道、河流流向，更不能直接切断各水域、水系的联系通道。“就算是做到了水体自然交流，但万一水质不佳，还可能会导致污水倒灌和污染扩散。”李长安说，河流库湖连通只是保证“呼吸、调节”功能。
省水利厅相关负责人认为，要想根本解决一个区域的水质、水源问题，可能还需要更多的配套措施，“比如河长制度、污水处理、水价改革、节约用水等等。”我省将会在四个县试点结束后，评估相关成果，最终形成可复制、可推广的经验做法。（记者 王成栋）
