发改委:全国2亿亩农地存安全问题

　　“国土部门查出有2亿亩左右(农地)存在安全问题。”国家发改委农村经济发展司司长高俊才在昨日的“农业和农村基础设施建设”新闻发布会上表示，今后要把这些对生态安全和食品安全有影响的耕地采取政府补偿、农民自愿的方式退出来。

　　《第一财经日报》从会上获悉，2013年，中央预算内投资用于农业农村的比重达到了50.6%，投资总量超过2200亿元。而今年中央预算内投资用于“三农”的投资无论是规模还是比重都会超过去年，将安排700多亿元加强以水利为重点的农业基础设施建设。

　　除此之外，发改委明确近年将重点投资粮食安全、农产品安全、饮水安全等六大领域。市场人士表示，农业已经上升到国家战略地位，粮食安全、农民增收、加速农业现代化将是未来政策的重点发展方向，农业板块今年的投资机遇显著增加。

　　建立补偿退出机制

　　今年中央一号文件明确提出2014年要启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点，此前发改委也提出要建立农产品价格市场化的试点。对于这些工作的进展，发改委秘书长李朴民表示，现在关于目标价格的研究制定工作，有关部门正根据国务院的统一部署抓紧拟定相应的政策措施。基本原则是要探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，在保护农民利益的基础上更好地发挥市场机制的作用。

　　高俊才称，近年粮食增产的同时也付出了不小的生态环境代价。国土部门查出有2亿亩左右(农地)存在安全问题，其中1.5亿亩存在生态安全问题，还有5000万亩存在影响农产品质量安全的问题。

　　“今后就是要把这些对生态安全和食品安全有影响的耕地采取政府补偿、农民自愿的方式退出来。”高俊才称，发改委和有关部门有编制农业突出问题综合治理规划，这个规划已经有一个提纲性的初稿，还要征求有关部门和有关地方的意见。

　　“我们还要把规划顶层设计和基层试点经验结合起来，今年有关部门想安排一些资金，在不同地区进行生态突出问题综合治理的试点。”高俊才介绍，比如在河北地下水超采比较严重，有关部门正在研究一些措施，对突出问题进行试点治理，在试点治理过程当中，一是有利于改善生态，有利于农业可持续发展；二是让农民不受损失，把生态问题和民生问题统一起来。“特别是水土保持要加强，这也是重要措施。”他说，把农民的票子和国家的被子统一起来，实现国家和农民的双赢。

　　今年农业投资超去年

　　在介绍农业和农村基础设施建设情况时，李朴民表示，2013年，中央预算内投资用于农业农村的比重达到了50.6%，投资总量超过2200亿元，全面完成了1.5万座小型水库的除险加固，新解决农村6300多万人的饮水安全问题，新建改建农村公路21万公里，新建和改造农村电网线路21.1万公里，改造农村危房266万户。

　　“今年中央预算内投资安排4576亿元。”作为中央预算内投资的主要方面之一，李朴民表示，今年中央预算内投资用于“三农”的投资无论是规模还是比重都会超过去年，将安排700多亿元加强以水利为重点的农业基础设施建设，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。

　　下一步，国家发展改革委将促进现代农业发展。一方面继续加大农村民生工程投入力度，完善农村水、电、路、气、信等基础设施，加快推动农村饮水安全、农村道路、电网改造、农村沼气、危房改造等方面的建设。另一方面保持农产品生产稳定发展，保障国家粮食安全和主要农产品供给，探索建立农产品目标价格制度，加大对新型农业经营主体的支持力度。与此同时，还将积极推进农村改革，坚持和完善农村基本经营制度，慎重稳妥地推进农村土地制度改革试点，发展多种形式适度规模经营，以及建立健全城乡发展一体化体制机制等。

　　作者：王子约

（原标题：全国2亿亩农地存安全问题）