人民日报：为官不为耻为官 官员需搞清两个核心

　　为官不为，就是占着官位、握着公权力，却不干应该干的公事，无所作为。这是当前社会广泛关注的一个大问题，也是党和政府正在着力解决的大问题。对于不作为的官员来说，有必要尽早确立一个基本理念：为官不为耻为官。

　　如今的为官不为，心态和表现是多种多样的。有的担心多做多错多担责、干事得罪人惹麻烦，就尽量避事；有的违规谋利成为习惯，如今礼不敢收了、饭不能吃了，特权取消了、额外的好处没有了，就认为“干也是白干”，进而“能不干就不干”；有的因年龄偏大或政绩平平升职无望了，就提前进入“颐养天年”的状态；有的“一家两制”，整天想的是如何捞钱让已在国（境）外的配偶、子女过好日子，无暇顾及本职工作；有的自身不干净，整天提心吊胆、心不在焉，想的是如何找关系“摆平”或逃避组织调查，没心思干；等等。凡此种种为官不为，不论当事者出于何种考虑、找出多少理由自我开脱，都不能得到党和人民的宽容与谅解。对这些官员而言，有两个核心问题需要搞清楚。

　　一是当官干什么。古往今来，设立官职的目的是让官员在群体生产生活中发挥指挥、协调功能，为大家干事、谋利。也就是说，为公众干事、谋利是官的“基因”。进入私有制社会后，尽管一些官员以权谋私，但总体来说，官的这个“基因”没有也不能改变。今天，在中国共产党领导的社会主义制度下，所有领导干部都是人民公仆，以全心全意为人民服务为根本宗旨，为人民群众办好事、实事是天经地义的。《中华人民共和国宪法》第二十七条规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持……努力为人民服务。”如果国家工作人员怕惹麻烦、多担责，或者有其他考虑而不能为公众干事、谋利，不努力为人民服务，就违背了宪法的规定、丧失了为官的“基因”、背离了人民公仆的本质。这样的官，在政治上必然为人民所抛弃，在道义上只能自取其辱。

　　二是领导干部该怎样认识和对待个人利益。为官不为者，不管出于什么具体动机，本质上都是为了维护个人利益。我们的领导干部也是食人间烟火、有七情六欲的人，也有一己一家的利益。但必须明确的是，对于领导干部的个人利益，国家已经按照按劳分配原则予以充分考虑，集中体现在干部工资和待遇上。如果在工资和待遇之外还要谋求更多的法外利益，甚至求不到利就不干事，就是一种非分之想甚至违纪违法行为了。领导干部办私事、谋求个人利益，不能动用公共权力，不能靠当领导干部的影响，只能在法律、纪律、政策以及社会道德规范之内、按照规定程序办，做到“取之有道”，不能搞任何形式的特殊化，更不能非法化。当公众利益与个人私利发生矛盾时，应毫不犹豫地“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”。这是《中国共产党廉洁自律准则》的明确规定。

　　解决为官不为问题，要把思想教育放在前头，把相关道理讲清楚。毕竟，大多数为官不为者并不是“一直不为”，如果思想认识有了提高，还是可以继续有所作为的。此外，当前工作的重点是加强监督、执纪、问责。党的十八大以来，我们党一再申明，有权必有责、有责须担当、失职必追究。为此，必须强化党内监督和行政监察，整合问责制度、健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，让失责必问成为常态。对于那些屡教不改、依然为官不为的，必须依照法律、纪律及时清除出公务员队伍。有了监督、执纪、问责的决心、力度以及健全的制度、机制，解决为官不为问题就有了可靠抓手。

　　《 人民日报 》（ 2016年03月10日 07 版）