人大机关的干部队伍活力急需增强

  　　众所周知，人是劳动力三要素中的首要因素，劳动力综合能力的高低与劳动成果的大小直接正相关。对此，人大机关也概莫能外，其干部队伍状况也直接影响人大工作的综合绩效。当前，基层人大机关队伍活力不强似乎成为一种见怪不惊的普遍现象，其主要表现为“四化”：一是年龄老化，人大干部四五十岁及以上者居多，三十岁左右的年轻干部甚少，干部队伍的朝气与进取心相对不足；二是思想僵化，有的人大干部片面理解监督与支持的关系，总认为人大工作就是要唱好“赞歌”、 不发“杂音”，只当“老好人”，不做“挑刺客”，在工作上革故鼎新是大忌，按部就班是常规；三是人员固化，干部流动性极弱，人大系统不乏终其一生为人大的资深人大工作者，人大工作急需的一些专业人才往往受编制等因素制约难以进来，单位老干部“退休腾编”进人渐成一些地方的常态；四是交流弱化，除部分县级人大机关每届尚有极少数优秀干部交流到党政主干线任职锻炼外，市级人大机关鲜有类似干部交流，有的甚至是只进不出。

　　人大机关承担着人大常委会大量的日常性工作，其对于促进“一府两院”依法行政、公正司法有着不可或缺的重要作用，人大干部队伍建设的重要性自然不言而喻。笔者认为，在党中央全面推进依法治国的当下，加强人大机关干部队伍建设既有良好契机，又显得刻不容缓。

　　一要加强思想建设，扫除思想灰霾。进一步加强对人大机关干部中国特色社会主义政治理论的日常教育，着力深化巩固“三严三实”教育成果，扫除固步自封、得过且过的思想灰霾，树立为民务实、奋发有为的职业追求。

　　二要加强组织协调，优化干部队伍。按照党管干部的原则，人大常委会党组要及时向党委汇报人大机关干部队伍建设面临的困难和问题，按照人大工作的现实需求，以“着眼长远、满足当前、解决急需”为原则，选齐配强人大机关干部。作为“新鲜血液”输入人大机关的干部，应当体现年轻化、专业化，尽量把具备相关专业学历背景、取得相应职业资格或技术职称、拥有相应实践工作经验的年轻干部吸收进来，从而既优化干部年龄结构，又优化队伍知识结构，以增强人大机关整体战斗力。为适应当前全面推进依法治国、加强政府全口径预算监督、赋予设区的市地方立法权工作需要，相应的人大机关急需遴选充实一批财经、法律及文秘专业人才。

　　三要考虑层际更替，实现可持续发展。人大专委会、人大常委会工作机构的人员，要充分考虑年龄结构，着力建设一支老中青搭配合理的干部队伍，既避免同一年龄段人员过于集中带来的掣肘、低效率等负面效应，也能较好保证人大工作的代际传承和可持续发展。

　　四要加强激励引导，形成良好导向。按照选贤用能、德才兼备的选人用人要求，真正把“让想干事的机会、肯干事的有舞台、干成事的受重用”落到实处，特别是要把年富力强、实绩突出、群众公认的优秀人大机关干部向党委推荐到重要岗位使用，使人大机关也成为党组织培养使用人才的重要基地之一，以激励更多有识之士踊跃投身人大工作。