人大委员追问“彩票整改”有多种启示

各级人大常委会委员们在履行监督职责时，不仅要听审计部门怎么说，还要听听主管部门怎么说，只有这样，才能对问题整改情况有更全面更深入的了解。

26日，全国人大常委会会议就《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》进行专题询问。全国人大常委会委员尹中卿向有关部门追问：“我国彩票管理中为什么会存在这些突出问题?你们是怎么整改的?对有关责任人员都严肃问责、追责了吗?”(12月27日《新京报》)

专题询问是我国人大监督的重要方式。这次，全国人大常委会委员们就投资预算、地方债务、彩票发行、审计“全覆盖”等问题进行专题询问，很好地履行了监督职责，一方面满足了人大委员们的知情权、监督权;另一方面，经媒体报道后公众对这些问题也有比较深入的了解。

就追问“彩票整改”而言，其实对我们有很多启示。比如尹中卿委员在发言时指出“全国人大常委会委员在审议中都表示很愤怒”，这种真实的情绪表达对有关部门是一种有力鞭策。毕竟，“很愤怒”不同于一般情绪，相信这种表达更有触动，更有利于促进彩票监管。

几天前，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》时，已经介绍了彩票发行费和彩票公益金审计查出问题整改情况。那么，尹中卿委员这次为什么还要追问有关部门“你们是怎么整改的”?这大概是因为，人大委员们更想听听彩票主管部门的说法，或者说，还想听听“你们”不一样的说法。这给我们的启示是，各级人大常委会委员们在履行监督职责时，不仅要听审计部门怎么说，还要听听主管部门怎么说，只有这样，才能对问题整改情况有更全面更深入的了解。

从某种程度而言，人大委员追问“怎么整改”的目的，是想知道整改是否深入，是否从制度和体制入手?从有关部门回答来看，似乎还停留在治标层面——比如整改了多少资金，处理了多少人，好像没有涉及制度和体制改革。毫无疑问，只有深层次改革才能真正祛除彩票管理之弊。

之前，审计长已经向人大报告“处理274人”。这次，人大委员仍在追问“对有关责任人员都严肃问责、追责了吗?”我以为，根本原因是缺少一份完整追责清单。如果有关部门向社会公开，或者向人大提交一份完整的彩票问题追责名单，详细列出哪些人受到追责，受到何种追责，相信人大委员就没必要再这么追问。

追责是彩票问题整改的重要组成部分，只有对所有责任人一个不少地追责，严格按照制度规定严肃惩罚，并公开追责名单，才能打消所有人的疑问。也就是说，追问“追责”不仅是追问数字，更是追问名单。希望有关部门及时公开追责名单。而且，这应该成为一种追责的惯例。当然，无论是专题询问还是其他监督方式，不仅要监督总体情况，还要重视对个案的监督，因为个案处理同样有说服力，有警示价值。