2015年01月29日,华西都市报刊登了《代表建议设立统一采购部门 向社会购买出行服务》一文,报道了省人大代表翟峰于四川省十二届人大三次会议期间实地调研“公车改革”后租车市场的情况。文中写道——
刚刚结束的中央和国家机关公车改革取消车辆首场拍卖会引发了社会极大的关注。1月28日,省长魏宏在政府工作报告中也明确提出:稳妥有序推进公务用车制度改革,创新公务出行保障方式。曾4次在省人大会议上就公车改革提出建议的省人大代表翟峰,再次将目光聚焦到这个话题上。
去年成都市机关事务管理局曾宣布:计划在2015年年底前,全面完成全市的公务用车制度改革,“今年政府工作报告也提出,稳妥有序推进公务用车制度改革,创新公务出行保障方式。”
政府工作的性质决定了他们的用车计划性会相对不足,更多的是即时需求。一般公务用车取消后,如何保障公务出行?这也是两会代表、委员关注的问题。为此,四川省人大代表翟峰在参加省两会的间隙抽出时间,与华西都市报记者一道,深入机关事业单位和租车公司实地调研,为公车改革之后的出行问题建言献策。经过一天走访之后,翟峰认为,除了目前的货币补贴之外,一般公务用车取消后,应由政府向社会购买公共服务,通过公开招投标的方式,由社会上的租车公司向各机关单位提供出行服务。
时间:1月27日
地点:四川省友创商务服务有限责任公司
结论:抢占市场先机 对公业务占六成以上
27日是本次省两会人大代表集中报到的日子。翟峰几乎每年都是媒体竞相追逐的对象,今年他为大会带来了21件议案。
27日,翟峰特意抽出休息时间,到成都一家租车公司了解公务用车租赁市场。
在四川省友创商务服务有限责任公司,翟峰见到了该公司调度负责人郑安平。该公司成立仅两年,“2013年芦山地震时,我们抓住很多社会组织到灾区救援的机会,以很低的价格为他们提供用车。现在一些社会公益组织的工作人员来成都,都会跟我们合作。”
郑安平告诉翟峰,随着公务用车改革的政策不断明朗,公司老板意识到这是个商机,开始推出面向企事业单位机关的租车服务。“你们是怎么拓展这块业务的?现在这块业务占多大比例?”翟峰一边询问郑安平,一边记录。
发传单等传统的宣传方式我们也在用,但是真正跟政府机关合作,还多亏了之前提到的社会公益组织。”郑安平说,经社会公益组织的推荐,口碑一传十,十传百,很多政府机关租车自然就找到了他们。“我们有高中低档车20多辆,专业司机十几个。现在针对企业单位、机关团体的业务量已占到了总数的65%。”
听了郑安平的介绍,翟峰连连赞叹:“公司眼光长远,思路活泛,这个成绩还是不错的。”接着他又发问,“今后一般公务车取消后,公务车租赁肯定是个大趋势。你们拓展市场时,最大困难是什么?”郑安平将疑虑和盘托出,说公司最大的担心是有着政府背景的租车公司出现,会对他们的业务造成很大冲击。“希望公车改革的程序能更加透明,向社会购买租车服务时,政府能给所有的企业,尤其创业型小微企业平等的竞争机会。”
成都:今年年底前完成党政机关参公事业单位公车改革
根据大量前期摸底情况,目前成都市共有一般公务用车18938辆,其中市级机关、参公事业单位、一般事业单位的一般公务用车为4308辆,区(市)县机关、参公事业单位、一般事业单位的一般公务用车为14630辆。经粗略统计,属于改革对象的共11000余辆,其中市级机关2300余辆,区(市)县8600余辆。
成都市机关事务管理局有关人士28日在接受华西都市报记者采访时表示,改革的步骤是按照要求成立车改领导小组、制定改革方案、研定保留车编、封存取消车辆、制定车贴标准、安置现有驾驶人员、公开处置公务用车、完善公车管理机制。
按照中央规定,结合成都实际,此次车改保留的公车范围仅限机要通讯、特种技术、处置突发事件等公务活动的机动车辆以及公检法、稽查、税务征管等执法执勤用车,其余一般公车一律拍卖。成都市机关事务管理局相关负责人介绍,这些被取消的公车包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关,各民主党派和工商联,参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位等单位的车辆。
公车被取消后将何去何从?这些车辆将全部按照国有资产处置程序,分批次进行公开拍卖,拍卖所得将全部进入财政。记者了解到,被取消“公车”资格后,车辆将被统一封存,通过公开招标确定的评估机构评估后,由拍卖公司进行公开拍卖。
“目前,成都市正按照国家和省上统一部署,稳步有序地推进公车制度改革的前期调研、方案拟定等工作,按照中央的统一部署,2015年年底前将全面完成成都市党政机关、参公事业单位的公车制度改革。”成都市机关事务管理局相关负责人表示,成都将坚定不移、积极稳妥地在省上领导下推进公车改革。
代表委员建议,可借鉴香港做法设专门公车租赁部门。
根据目前公车改革的方向,今后公车改革的方式是坚持社会化、市场化方向,合理有效配置公务用车资源,保障公务出行,降低行政成本。
翟峰建议,一般公务用车取消后,譬如政府各级机关到市州考察调研,使用交通补贴肯定不够。可以借鉴香港的做法,在特别行政区的政府集中采购机构,设专门的公车租赁部门,为特别行政区各机构所需的公务用车提供租赁服务。
华西都市报这篇《代表建议设立统一采购部门 向社会购买出行服务》一文于2015年01月29日发表之后,因寄予了国内广大租车企业对“公车改革”后租车市场的希翼和厚望,因而仅短短两天,就有包括人民网、新华网、凤凰资讯、中国经济网、中国政府采购网、中国日报网、凤凰网、新浪、网易、腾讯、北京晨报网、四川新闻网、四川在线、四川网络电视台、四川日报全媒体、巴蜀新闻网等在内的全国数十家媒体转载,在一定范畴内形成了较大影响。