四川省人大代表袁险峰：南充在探索实践中“立良法、促善治”

　　四川省人大代表，南充市人大常委会主任、党组书记袁险峰接受新华网专访。新华网宋溪雨摄

　　新华网成都1月29日电（向冠臻）如何科学行使地方立法权，加快地方立法进程，完善地方性法规体系？28日，新华网就以上问题对四川省人大代表，南充市人大常委会主任、党组书记袁险峰进行了专访。

　　“党的十八届四中全会决定依法赋予设区的市地方立法权。这一决定既有利于推进依法治国进程，同时也给予地方发展改革红利，更形成对人大代表履职行权能力的全新挑战。自行使地方立法权以来，我们坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，以贴合南充需求、融入南充元素、解决南充问题为导向，制定出台《南充市城市园林绿化条例》《南充市城镇环境卫生管理条例》等3部地方性法规，起草《南充市嘉陵江生态环境保护条例》《南充市城市道路车辆通行条例》2部法规草案，制定立法计划编制办法、论证办法、听证规则等6项工作制度，开展升钟湖保护、物业管理、违法建设治理等5项立法调研。”袁险峰谈道。

　　关于南充在“立良法、促善治”的探索过程中采取了哪些行之有效的举措，袁险峰从以下几个方面对此进行了阐述：

　　“行使地方立法权起始阶段的最大难题是力量不够、经验不足、视野不宽。对此，我们着力做好立法体制、能力、质量三个方面的保障。”袁险峰表示，首先要强化体制保障，构建党委领导、人大主导、政府依托的“三位一体”立法工作体制，坚持市委决定重大立法事项，市人大常委会主导立法进程、把控关键环节，市政府参与起草法规草案，切实理顺党委、人大、政府三者关系。其次，强化能力保障。坚持“三线问计”工作策略，组建专家咨询库，邀请专家参与立法调研、论证提供立法技术服务；设立基层联系点，有效拓宽群众有序参与立法的渠道；搭建法律数据库，方便检索现行全部法律法规部门规章等立法依据。同时，着力强化质量保障。严格遵循立管用之法、立实用之法、立特色之法“三关并重”的工作理念，加强前期调研，深度把脉南充市的地方实情，提高法规的实用性；广泛听取意见，注重倾听来自社会各方的意见和建议，强化法规的可操作性；突出问题导向，抓住南充的个性问题依法作出具有南充特色的规定，体现法规的创制性，有效保障立法的质量和效果。