18个千万人口城市去年常住人口增量前三出炉：武汉成都杭州

　　杭州市统计局5月11日发布的统计信息称，2021年末杭州市常住人口数为1220.40万人，相比2020年末，增加23.90万人，在长三角城市群中，增量排名第1。

　　统计信息称，在18个千万人口城市中，杭州市人口增量排名第3。得益于疫情后的人口回流，武汉2021年末人口出现大规模增长，一年增加120.12万人，增量排名第1；成都以24.5万人的增量排名第2。

　　《2021年武汉市国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年末武汉市常住人口1364.89万人，比上年末增加120.12万人。经四川省统计局审定，2021年末成都市常住人口为2119.2万人，比2020年末增加24.5万人。

　　根据第七次全国人口普查结果，2020年全国有重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、天津、西安、苏州、郑州、武汉、杭州、临沂、石家庄、东莞、青岛、长沙和哈尔滨等18个城市常住人口超过千万。

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　　 30省份最新人口数据发布，北上广深人口增量为何显著放缓？（红星新闻）

　　继2月28日国家统计局发布2021年人口数据后，近日，2021年各地数据也相继发布，目前除港澳台地区、吉林外的全国30个省市自治区人口数据已经公布。

　　红星新闻记者梳理已公布人口数据的30个省市自治区信息后发现，15个省份在2021年出现人口负增长，几年来新一线城市“抢人大战”战果显现，北方人口尤其是东北常住人口数量持续下降，多省省会城市常住人口增加而部分其他城市人口有所减少……

　　今年2月，国家统计局人口数据公布后，“人口总量比上年末仅增加48万人”曾一度引起热议。针对人口数据反映出的情况，尤其是人口增长持续放缓的情况，国家统计局分析，人口增长持续放缓是由于出生人口继续减少，这主要受两方面因素影响：一是育龄妇女人数持续减少，二是生育水平继续下降。

　　传统一线城市北京、上海、广州、深圳，2021年四座城市合计常住人口增量只有12.41万人。其中，深圳比2020年仅增加4.78万人、广州新增7.03万人、上海新增1万人，而北京则减少了0.4万人。相比较而言，在2010至2020年的十年间，深圳平均每年增加70多万人，广州平均每年增加60多万人。

　　10省市自治区自然增长率为负

　　河南一年内“少生”近13万人

　　从目前各省市自治区公布的数据来看，2021年共有15个省市自治区常住人口不同程度地减少，这不包括尚未公布数据的吉林省。这些省份多数集中在北方，包括黑龙江、辽宁、河北、甘肃、内蒙古、北京、天津、陕西、山西、江西等。

　　另外据公布数据显示，有10个省市自治区的人口自然增长率为负。自然增长率为一定时期内人口自然增加数与同期平均总人口数之比，一般用千分数表示，人口自然增长率是反映人口自然增长的趋势和速度的指标。

　　2021年全国人口自然增长率为0.34‰，比2020年下降1.11个千分点。国家统计局分析，人口增长持续放缓是由于出生人口继续减少，这主要受两方面因素影响，一是育龄妇女人数持续减少，二是生育水平继续下降。

　　以户籍人口第一大省、常住人口第三大省河南为例，2021年出生人口为79.3万人，跌破80万大关，创下自1978年以来新低，在2020年，河南新出生人口为92万，一年时间里，河南就少了近13万名新生儿，而相比2016年的143万，5年来河南出生人口下降了45%。

　　长三角珠三角缓慢增长

　　京津冀常住人口减少

　　从2021年常住人口变化来看，浙江、广东、湖北、江苏和福建人口增量位列前五，而这几个省份2021年的人均GDP在全国除港澳台外的31个省市自治区中分别排在第5、第7、第9、第3、第4。

　　除湖北外，另外四个省份均位于东南沿海，净增人口之和达到186.1万人。其中浙江增加72万人，人口增量位居全国第一，广东增量为60万人，江苏和福建增量分别为28.1万人和26万人。

　　广东省人口发展研究院院长董玉整在接受第一财经采访时指出，虽然总人口已经快达到负增长的警戒线，但从总体情况看，珠三角地区、长三角地区等地，总人口仍在缓慢增长。

　　与长三角、珠三角形成对比的是，京津冀四个主要城市——北京、天津、石家庄、唐山，2021年常住人口较2020均有不同程度减少，其中北京减少0.4万人、天津减少13.8万人、河北减少16万人。

　　而位于人口自然增长率“洼地”东北的辽宁，在2021年新出生的人口为20万，自然增长率为-4.18‰，黑龙江人口自然增长率为-5.11‰，两省的人口自然增长率数据位于已公布的省市自治区后两位。两省的常住人口数分别减少26.1万人和45.9万人。

　　新一线城市“内卷式抢人”效果显现

　　武汉常住人口增长120万

　　2018，曾被很多人称为我国“人才大战元年”。据不完全统计，2019年发布相关人才新政的城市，尤其是新一线城市已超过160个。其中近40城发布人才购房新政。

　　近些年，各地更是开展了“内卷式抢人”，例如青岛市发布《关于实施新时代“人才强青”计划的意见》提出“取消国内外专科以上高校在校生来青落户限制，进一步放宽技能人才来青落户缴纳社会保险时限要求。”；江苏扬州出台新政，人才购房首套房给予契税补贴50%；珠海市提出毕业三年内全日制本科以上学历人员，可凭毕业证和相关资料直接向公安派出所申请落户。

　　而诸多“人才政策”，也在常住人口数据上得到了体现。相比2020年，2021年“新一线”城市中的武汉、杭州、成都、西安、南昌、长沙分别增长120万人、23.9万人、24.5万人、20.3万人、18万人和17.8万人。

　　“不过武汉的数据相对来说可能并不客观，2020年武汉正处于疫情之中，人口统计时很多因疫情撤离武汉的人并没有回来，而在2021年统计时，这部分人大多数都已经回来，所以新增常住人口数上会有一个比较大的变化。”暨南大学公共学院教授胡刚告诉红星新闻记者，从总体上看，武汉的常住人口还是增加的。

　　“北上广深”常住人口增量显著放缓

　　“广深”比“北上”更有活力？

　　在设置了“人口天花板”的传统一线城市北京、上海、广州、深圳，2021年四座城市合计常住人口增量只有12.41万人。其中，深圳比2020年仅增加4.78万人、广州新增7.03万人、上海新增1万人，而北京则减少了0.4万人。相比较而言，在2010至2020年的十年间，深圳平均每年增加70多万人，广州平均每年增加60多万人。

　　但是相比于北京、上海，广州和深圳的数据看上去似乎更有“活力”，在60岁及以上人口占比中，2021年北京、上海分别为19.63%和23.38%，广州深圳分别为11.41%和5.33%。

　　1991年出生的张女士是河南开封人，她去年从学习生活了近十年的北京离开，入职了河南郑州的一家IT企业。“我读大学就在北京，毕业后也留在这里工作，对这座城市特别有感情，但是我毕业后户口没能落在这里，而且北京的房价也确实让我没办法接受。”张女士说，自己纠结了很久回到了河南，回来后就在这里落户，并用这些年攒下的钱付了一个小房子的首付。和在北京时的收入相比并没有太大下降，而且感觉比较有安全感。

　　多省“大省会”出现人口“虹吸”现象

　　红星新闻记者从各省市自治区的人口数据统计中发现，多个省份出现了“强省会”或者是“强市”的人口“虹吸”现象。

　　以陕西为例，陕西10个地市已经全部发布了2021年国民经济和社会发展统计公报，其中除西安常住人口增加外，铜川、宝鸡、延安、汉中等其余9个地市的常住人口数均为下降。

　　在湖北，相比于2020年的数据，2021年除省会武汉外的宜昌、黄冈、荆门、荆州、十堰、鄂州等市的常住人口数均有下降。在江西，省会南昌常住人口新增18万，上饶、宜春、九江、吉安、抚州等市的常住人口数量均下降。

　　不过在广东等一些经济较发达省份，各城市之间的常住人口增加较为平均。以广东省为例，2021年常住人口佛山、广州、东莞、深圳、中山、江门、惠州、珠海、肇庆等均有增加。

　　红星新闻记者同时注意到，近些年全国各地省内人口流动比重有所提高，省内流动人口占全部流动人口的比例由2010年的61.15%提高到2020年的66.78%，大约三分之一的流动人口选择在省内近距离流动。

　　但是在经济较发达省份，外省常住人口依旧有不小的流动量，例如浙江2021年末全省常住人口增加72万人，而浙江2021年出生人口为44.9万人，死亡人口为38.4万人，自然增加人口仅为6.5万人。因此判断，浙江人口的增长主要受益于外省人口流入。

　　专家：发展县城或将减轻“大城市病”

　　深圳等城市应警惕几十年后出现“老龄化压力”

　　针对30个省市自治区人口上所反映出的数据，中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新接受了红星新闻记者的采访。

　　对于中国是否将出现人口“零增长”的情况，原新表示，零人口增长的绝对意义是指当年的出生人数和死亡人数相等，但发生这样巧合的概率几乎不存在，所以根据已经实现了人口负增长的国家的经验和模式来看，零人口增长通常以某个时间段衡量，而不是一个具体的时点或者某一年。

　　“很多人都说，2020年人口净增加204万，2021年净增加48万，有很大的‘落差’，但是其实对于中国14亿人的基数而言，这两年的净增长数都是微乎其微的，我国可能即将进入零人口增长阶段。”原新表示，我国的“三孩”政策是在2021年通过的，这条政策所带来的变化还未出现。

　　原新同时认为，疫情对各地人口数据的变化也产生了一定影响， 2020年很多北方省份发生了疫情，数据上也出现了北方常住人口减少的情况。但他强调，疫情只是变化的一个因素，经济等因素在人口流动中所起到的作用更大。

　　对于北上广深四座一线城市60岁及以上人口占比重差异，原新表示，2021年北京、上海该数据分别为19.63%和23.38%，整体偏高，广州深圳则分别为11.41%和5.33%，属于比例非常低的。

　　“不过深圳应该注意的一个问题是，深圳是一座‘移民城市’，目前的人口结构呈‘洋葱型’，老年人和儿童的数量偏少，大多数都是劳动年龄人口，如果保持这样的人口结构，几十年后一旦目前的劳动人口开始老龄化，那社会压力会非常大。”

　　红星新闻记者注意到，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（简称《意见》），国家发改委有关负责人在接受媒体采访时表示，《意见》对县城建设的发展目标、具体任务、政策保障等作出了全面系统部署，推进县城建设对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。

　　原新表示，该《意见》的印发或将放缓“大省会虹吸”现象。“不过需要注意的是，县城、小城镇在发展中，应该起到一个‘小区域中心’的作用，尤其是成为周边乡村的中心，充分发挥辐射作用，带动乡村振兴。”

　　红星新闻记者 张炎良 特约记者 水宁

责任编辑：朱学森 SN240