达州市高标准高质量推进产业扶贫和农建综合示范区建设

　　10月18日，达州市产业扶贫暨农建综合示范区建设现场推进会在宣汉召开。达州市委书记包惠出席会议并讲话。包惠强调，脱贫攻坚任务艰巨光荣，打赢这场硬仗事在人为。全市上下要切实增强责任感紧迫感，牢记使命、担当作为，百倍用心、千倍用力，高标准、高质量推进产业扶贫和农建综合示范区建设，坚决打赢脱贫攻坚战，为同步全面小康、建设幸福美丽达州作出新的更大贡献。达州市委副书记、市长郭亨孝主持会议。达州市人大常委会主任胥健、市委副书记罗冬灵出席会议。　　

　　会前，参会人员先后前往万源市堰塘乡虾叭口村、向家坝村和宣汉县茶河镇岭岗村、圣水村参观。万源市整合涉农项目资金4.6亿元，积极发展茶叶、马铃薯、高山蔬菜基地5000多亩，大力推进“山水林田路”综合整治，村容村貌大幅提升；宣汉县茶河乡圣水村创新引入工商资本进农村，连片发展猕猴桃产业园，创新推出了“农村按揭房”新村建设模式，在解决农村贫困户有房住、住得安全这个难题上闯出了一条新路。这些新特色、新成效，让人印象深刻。包惠要求大家结合实际，认真学习借鉴，切实把产业扶贫和农建综合示范区建设抓紧抓实、抓出成效。

　　包惠指出，今年以来，各地各部门认真贯彻中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，强化责任，完善措施，精准发力，全市产业扶贫和农建综合示范区建设工作取得了阶段性成效。今年计划摘帽的149个贫困村中，120个村贫困发生率低于3%，148个村有集体经济收入；计划“退出”的建档立卡贫困户年人均纯收入稳定超过3100元贫困线的贫困人口达到10.45万人，占年度目标任务的81.85%，为完成全年脱贫目标奠定了基础。但达州贫困量大、面宽、程度深的现状依然没有根本改变，产业扶贫仍存在同质化、低端化、简单化现象，部分地区农田水利基本建设严重滞后，扶贫工作统筹推进乏力，一些贫困群众“等、靠、要”的依赖思想较为严重。全市上下要以解决突出问题为导向，抓住关键、大胆探索、扎实工作，努力把产业扶贫和农建综合示范区建设工作不断推向深入。

　　包惠强调，距年底只剩下不到80天时间，各地各部门要切实增强等不得、拖不得、慢不得的责任感紧迫感，进一步聚焦目标、增添举措、狠抓落实，确保今年149个贫困村、12.76万贫困人口顺利脱贫摘帽。

　　一要聚焦“两不愁”目标，加快发展富民产业。在产业选择上，结合实际，坚持市场导向，避免“一窝蜂”盲目上产业；在产业形态上，以农业产业转型升级为方向，走一、二、三产业融合发展之路；在发展路径上，要打破地域界限，因地制宜连片布局、成片推进，走规模化、专业化、品牌化发展之路；在经营方式上，要注重“种——养——加”循环发展，确保每个贫困村都有一个骨干产业、每个贫困户都有一条增收门路。

　　二要聚焦“三保障”“四个好”目标，加快建设农建综合示范区。要优先解决好贫困户住房安全、基本医疗、义务教育的问题。要加强易地搬迁、灾后重建、农村危房改造等各类住房建设补助资金的统筹整合，切实解决贫困群众住房安全问题。特别要加强贫困户住房建设技术培训指导，加强全过程监管，确保质量过关、群众满意。要加快推进农业“四区”建设。大力发展“3+6”优势特色农业和农产品精深加工贸易，通过抓二产带一产促三产。要迅速启动“四好村”创建活动。年底前要率先建成一批省市县三级“四好村”，力争到2020年全市60%以上的村建成省级“四好村”，80%以上的村建成市级以上“四好村”，所有行政村建成县级以上“四好村”。

　　三要聚焦脱贫摘帽目标，抓紧抓实年度脱贫攻坚重点工作。要抓实重点脱贫项目建设。以问题为导向，锁定“四个保障”，统筹抓好力量调配和要素保障，切实打好基础设施、产业培育和民生保障三大攻坚战。要抓实精准识别精准管理。切实完善好、运用好脱贫攻坚“六有”大数据平台，加强贫困对象动态管理，尤其要抓紧开展易地扶贫搬迁对象摸底调查、低保兜底两线合一对象核实，确保数据真实、完善、准确。要抓实脱贫攻坚工作评估检查，针对存在的问题，落实整改措施，限期进行整改。

　　包惠强调，要牢固树立用脱贫攻坚统揽“三农”工作和县域发展全局的理念，坚持把产业扶贫与农建综合示范区建设有机结合，加强组织领导，抓好规划统筹，严格督查考核，为同步全面小康奠定坚实基础。要锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，对今年计划退出的贫困村、贫困户进行地毯式的调查核实，对“六个一批”一项一项挂图作战，发现问题、研究对策、限期改进，确保脱贫攻坚各项政策措施和部署要求落到实处、收到实效。要加强资金投入和监管。打好涉农项目资金整合“组合拳”，用好用活各项政策，让有限的资金精准投向贫困村、贫困户。要严格考核，建立完善工作评价体系。对成绩突出的进行通报表扬，并作为干部提拔使用的重要依据；对工作进度慢的进行挂牌督办，对工作不落实、任务完不成的严肃追责问责。要加强宣传，引导贫困群众克服“等靠要”思想，自力更生、艰苦奋斗，用勤劳的双手改变落后面貌、创造幸福美好生活。

　　市委常委、达川区委书记许国斌，市委副厅级领导干部陈中华，市人大常委会副主任张德珍，副市长王全兴，市政协副主席张洪波等出席会议。