产业扶贫为抓手 罗江区助力贫困户稳定增收

  “要想富，产业发展是出路”。脱贫攻坚工作开展以来，在不断探索与实践的基础上，德阳市罗江区充分发挥产业扶持脱贫的“造血”功能和基础性作用，大力推动产业扶贫工作的发展，培育各具特色的扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，推动了贫困群众增收脱贫。

（一）建设扶贫产业园，集中力量助扶贫。 全区充分整合扶贫资金，按照“适度规模、集中建设、统一管理”原则，坚持“农业产业化、产业园区化”，引导、培育名优特色农业产业入驻贫困村，打造具有“造血”功能的精准扶贫产业园27个15000余亩，利用产业发展助推扶贫增收。

（二）、创新建全机制，奠定产业园良好发展模式。一是 着眼三个集中：产业集中发展，资金集中使用，资源集中整合；二是把脉精准：精准确定对象、精准设置股权、精准分配收益、精准调整进出新模式，产业园发展架构清晰呈现， 5200多名贫困户由此受益，该路径破解了贫困村无集体经济“空壳村”的难题，找到了一条稳定、可持续的扶贫新路。

（三）是强化贫困户主体意识，调动参与激情。 全区27个扶贫产业园采取乡镇引导，村“两委”组织，专业合作社领头，贫困户参与的形式运作，并制定产业园管理“四议两公开”（党支部动员提议、村“两委”讨论商议、股东代表审议、股东大会决议、过程结果公开）等民主决策制度，按照财政资金股权量化到人的原则，做好精准量化。此举充分调动了广大贫困户参与建设、管理和监督主体作用，激发了贫困户自力更生意识，有效解决贫困户“等靠要”思想，破解了“兴建产业冷眼旁观，别人致富我等帮助”的问题，让贫困户既务工、又分红，实现“输血变造血”，贫困户参与扶贫产业园建设更积极主动。

（四）分散发展种养业，精准到户助脱贫。 除了扶贫产业园，全区还存在土地难以集中、居住比较分散、尚有劳动力的贫困户。为发挥这些贫困户内生动力，不断提升自身“造血”功能，全区采取分散种养模式发展特色种养业。 一是 因地制宜选产业。结合土地资源、产业现状、传统种养习惯等，确定产业类别。如蟠龙镇合圣村结合地处浅丘、闲置山坡土地多的现状，就将九叶青花椒作为了贫困户脱贫致富的产业支柱。 二是 因人施策定产业。为不断提高财政资金受益覆盖面，罗江区出台了“千户万元能繁母猪项目”和“小微项目”政策，投入400万元用于贫困户发展产业，贫困户根据自身实际确定养殖能繁母猪、家禽或者种植业、手工业等，通过产业助力脱贫。截止2017年年底，全区共计645头能繁母猪已产仔5160头，已产生效益215.18万元，户均增收4077元。小微项目平均每户贫困户纯收入2000元左右，全区贫困户总产值达到310万元左右，由于经济效益与脱贫成效显著，贫困户种养殖热情与信心也空前高涨。 三是 因业指导助产业。发挥德阳市农业产业扶贫技术服务团罗江分团36名“农技人员”的作用，根据产业需求，将对口技术人员分组到镇、村，全程参与建设，做到“一个产业有一个技术人员指导，每项需求有一名技术人员负责”。同时，强化“土专家”“田秀才”深入田间地头、手把手式教学模式，为贫困户提供全方位技术指导，为脱贫攻坚提供科技支撑。目前，罗江区建成农林、畜牧、水产类产业扶贫园27个、面积15000余亩、有产出面积8500余亩，全区5200多名贫困户依靠农业产业发展实现脱贫，生产生活条件得到明显改善和提高。

与此同时，借助生态效益与经济效益凸显的产业园优势,罗江区又积极推动“互联网+农业”和乡村旅游，农业产业链条向更宽更广领域延伸。目前，全区建成集农业采摘、旅游观光、休闲娱乐为一体的乡村旅游点20余个，形成精品乡村旅游线8条，“枣子节”“梨花节”等10项节会活动持续开展，农业的多功能明显提升，贫困户更是从中受益匪浅。

产业为依托与支撑，书写了罗江脱贫攻坚“新答卷”。

（四川德阳市罗江区扶贫开发和移民局张明云）