四川省率先探索产业园区管理机构升格新机制

全省产业园区管理机构将实行分层升格、领导职数分步核定

本报讯 (记者 林凌)产业园区管理机构升格“靠运气”“一核定终身”的情况将成为历史。5月2日，记者从省委编办获悉，我省出台规定，在全国率先探索产业园区管理机构升格新机制：与全面发展挂钩，全省产业园区管理机构将实行分层升格、领导职数分步核定，升格后如出现相关指标低于报批时核定标准且整改不达标者将实行降格处理。

为何将改革视线瞄准产业园区?“这是由产业园区在经济发展中的引擎作用决定的。”省委编办相关负责人道破原因。数据显示，仅在去年，全省各类园区以仅占全省1%的面积，创造了超过三分之一的GDP总量，新增就业人数占全省的六成以上。“改革就是要充分发挥机构编制执政资源、稀缺资源和源头资源作用，破解制约全省园区发展的体制机制难题。”

“软硬”并重、全面发展成为园区升格的新标准。在继续坚持经济指标的基础上，我省制定12项全面发展指标，综合考评园区的经济发展、治理水平和政治生态，既注重经济发展的硬指标，更注重增强园区发展的软实力。

升格也并非一步到位。对于符合标准、同意升格的园区，首先只升格其班子和成员，内设机构还要制定发展指标，待第二年达标后再升格。同时，对配备的领导职数实行分步核定，第一次升格时不顶格设满名额，而是根据园区发展情况适时调整核增。“在升格两年后，年度营业收入和税金高于报批时核定指标10%以上的，才考虑增核职数。”省委编办相关负责人解释，通过此举可放大激励效应。

有升格也有降格。根据考核退出机制，园区管理机构升格后，凡是年度相关指标低于报批时核定标准的，限期1年整改，整改后仍达不到标准的，实行降格处理——园区管理机构规格、干部职级、领导职数和内设机构个数退回升格前的标准。“由‘一升永逸’到动态退出，这种变化就是要把激励效应放得更长。”

放大放长的激励效应让基层倍感压力却更有动力。“升格有先后、规格能上下，动态管理就像‘紧箍咒’，加油干、不懈怠才能经得住考验。”德阳市经开区党工委书记王晓芬感叹。