助推产业升级 我国将成倍扩增中央新兴产业创投引导资金

新华网北京5月21日电（记者韩洁）21日召开的国务院常务会议提出，为推动结构调整和产业升级，我国将成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金。

业内人士指出，对处在转型关键期的中国来说，已进入必须依靠创新驱动发展的新阶段。国务院新举有助于更好加快中国经济转型升级，增强经济发展新动力。

中央财政新兴产业创投引导资金的背后，是我国实施多年的新兴产业创投计划。早在2009年，国家发展改革委、财政部就决定实施这一计划，扩大产业技术研发资金创业投资试点，推动利用国家产业技术研发资金，联合地方政府资金，参股设立创业投资基金试点。

为更好支持战略性新兴产业发展，2011年两部门又联合发文，明确中央财政资金通过直接投资创业企业、参股创业投资基金等方式，培育和促进新兴产业发展。这一探索的核心是支持战略性新兴产业和高新技术产业的早中期和初创期企业发展，重点是中小企业。

财政部财科所副所长白景明告诉记者，新兴产业创投计划旨在发挥政府资金的引导和杠杆作用，推动创业投资发展，引导社会资本投向高新技术产业，促进自主创新成果产业化，培育新兴战略性产业。

他指出，该计划倡导按市场模式运作，最受关注的是改变了原先财政资金无偿投入模式，而是以股权投资方式扶持中小企业创新发展，是财政资金支持企业发展的一大创新。

记者查阅两部门文件了解到，以新兴产业创投计划中提到的参股创业投资基金为例，该基金为中央财政从产业技术研究与开发资金等专项资金中安排资金，与地方政府资金、社会资本共同发起设立的创业投资基金或通过增资方式参与的现有创业投资基金，其运作模式突出了财政资金的引导作用，强调带动各方资金参与。

对此，本次国务院常务会议认为，改革政府投入方式，更好发挥中央财政引导资金“四两拨千斤”作用，带动各方资金特别是商业资金用于创业投资，完善竞争机制，让市场决定创新资源配置，支持战略性新兴产业和高技术产业处于成长期的创新型中小企业发展，这对激励创新创业、扩大社会就业、促进创新型经济加快成长，具有重要意义。

白景明认为，此次国务院决定成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，有助于完善新兴产业创投计划的市场化运行机制，更好发挥财政资金效益，在破解创新型中小企业融资难题的同时，也为我国新兴产业的发展注入持久动力。