为产业助力 为市场松绑 为中小企业减负——德阳出台稳增长促改革31条措施

为更好履行政府职能，促进经济平稳较快增长。近日，四川省德阳市政府出台了《促进当前经济稳增长促改革的31条措施》，内容涵盖项目投资、产业发展、创新驱动、市场需求、深化改革、减轻负担、民生保障等7方面。

  ——简化审批程序。对政府投资在500万元以下的项目，将可行性研究报告与项目建议书合并编制为实施方案进行审批。

——拓宽融资渠道。构建银政企实时沟通平台，积极搭建“德阳金融之家”。对首次上市、已上市企业通过配股、增发新股等再融资（不包括向大股东增发）、股权挂牌交易以及发行公司债券、中小企业私募债等，市财政给予一定奖励。

——加快项目建设。新增500万元专项资金，用于奖励和鼓励支持重点工业项目加快建设：对今年下半年按期开工的工业项目，给予1-5万元奖励；对年内按期竣工投产且新建企业当年实现产值500万元以上或现有企业当年产值同比增长25%以上的，给予10-50万元的补助。

——降低涉企收费标准。今年7月1日至12月31日，暂停征收22项国家设立的行政事业性收费。各项涉企产品质量监督检验收费在现行标准上降低10%，免除涉企的计量、安全检定检测收费。暂停征收煤炭价格调节基金，规范各类涉煤培训并降低收费标准25%。建筑活动综合技术服务费降低10%，建筑消防设施检测费降低20%。

——减轻企业社保负担。允许生产经营严重困难的企业，缓缴不超过6个月的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期间不征收滞纳金、不计利息，参保人员按规定享受相应的社会保险待遇。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴。各类企业吸纳就业困难人员，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴和岗位补贴。新招用城乡劳动者组织开展岗前就业技能培训的给予相关补贴。企业职工参加技能提升培训，按规定给予高技能人才培训补贴。

——落实税收优惠政策。实施提高增值税和营业税起征点等减轻小微企业税收负担的各项政策。

——支持中小微企业发展。对注册成立不满3年、符合国家产业政策鼓励和支持的小微企业，进入工业园区小企业产业示范基地租用生产场地，给予50%的厂房租金补贴。对年主营收入在2000万元以下的小微企业，在本年度加快发展进入规模以上工业统计的，并在规上企业保持2年以上的小微企业给予2万元奖励。

——支持电子商务发展。支持电子商务公共服务平台建设，重点在旅游、粮食、特色农产品等领域培育一批行业性电子商务公共服务平台。对中心城区开展电子商务的企业在投资额、服务费、办公用房租赁等方面给予一定比例补助，对发展到一定规模的电子商务企业给予奖励。鼓励金融机构采用创新方式对电商企业提供方便、快捷、低成本的贷款，对贷款电子商务企业给予贴息支持。

——促进新兴产业创新发展。统筹安排市级财政新兴产业创新发展专项资金，通过给予专项补助、以奖代补、直接融资贴息、重大装备“首台（套）”产品示范应用补助、支持企业牵头设立新兴产业创投基金等方式，促进重大科研成果和专利技术转化、支持新兴产业创新发展。

——鼓励社会投资重大项目。鼓励和引导社会资本进入铁路、公路、水利、能源、电信等行业和健康、养老等服务业以及保障性住房、危旧棚户区等领域。运用BT、BOT、PPP、TOT或股权投资、放宽市场准入、政府购买服务、以奖代补、贴息等方式，引导和鼓励民间投资加快进入。