2015年广元市交通运输局将全面深化七大领域改革

　　2015年，广元市交通运输局将以提高交通运输服务能力、让交通运输发展改革成果更公平惠及广大人民群众为出发点，以加快构建广元次级综合交通枢纽和现代综合交通运输体系为目标，全面深化七大领域改革，坚决破除体制机制性弊端，切实增强行业发展活力，推动全市交通运输科学发展、加快发展。

　　一是全面深化交通运输行政管理改革。积极稳妥推进事业单位分类改革工作，理顺管理机制。按照政事、事企分开原则，逐步将交通运输的行政管理和建设、养护生产企业分离，引导交通运输企业向社会化和市场化方向发展。推进市运管处与省交通稽查广元站的合并，以及其他涉改事业单位的改革工作。规范中介机构管理，全市各级交通运输部门与中介机构从人员、经费和办公场所3个方面实现完全脱钩。按照行政权力清单目录，取消和下放交通运输行政审批事项，优化办事程序，缩短办结时限，提高行政效能。加强取消和下放项目的后续监管，确保行政权力依法规范运行。

　　二是全面深化公路养护管理体制改革。按照“统一领导、分级管理”的原则，抓点示范，积极推进公路养护管理体制改革，逐步建立起“层级清晰、集中统一、事权明确、运转高效”的公路管理体制。按照“管养分离”原则，逐步将公路管理机构的行政管理职能和养护生产职能分离，支持现有养护生产单位组建养护公司，鼓励社会力量兴办养护企业，逐步实现公路养护市场化。深化农村公路养护管理改革，鼓励县区按照“建有所养”的目标开展形式多样的有益探索，全面落实农村公路养护单位、人员、责任和经费。

　　三是全面深化交通运输体制改革。以城乡一体的客运网络体系、立体综合的城市公交体系、方便快捷的物流货运体系、布局合理的客货站场体系、规模集约的运输服务体系为重点，加快构建现代综合交通运输体系。充分发挥市场在运输资源配置中的决定作用和交通运输部门的引导作用，大力推进水陆运输行政审批制度改革，建立健全招标准入、期限经营、诚信监管、依法退出的运行机制，促进公交优先发展、货运转型发展、客运差异化发展。加强水陆运输诚信体系建设，营造公平、公正、公开的运输市场环境。以实施《出租汽车经营服务管理规定》为契机，改革出租汽车经营管理方式，理顺管理体制和监管机制。

　　四是全面深化投融资体制改革。全面开放交通投资、建设市场，积极鼓励社会资本进入交通基础设施建设和运输服务领域，通过转让、合资、合作、独资或BOT、BT、PPP等方式参与公路、港站、物流园区、运输站场建设、养护、运营和管理。运用市场化手段整合交通经营性资产，做大做强交通融资平台，提高市交通投资集团公司的融资能力和服务交通发展能力。

　　五是全面深化交通应急保障体制改革。在市本级和青川县成功试点的基础上，加快全市交通运输应急指挥保障系统建设，强化应急演练，提升全市交通运输应急保障能力。

　　六是全面深化治超管理体制改革。积极稳妥推进治超站点移交县区属地管理工作，充分发挥市路政处对全市治超工作的行业监督和指导作用。

　　七是积极探索综合执法改革。按照交通运输部的统一部署，支持有条件的县区交通运输局先行先试，探索综合执法试点工作。重点在公路执法领域试点综合执法，实现从机构人员、职能职责等方面有效整合，减少交通运输执法队伍种类，提高全市交通运输行政执法和服务水平。（广元市交通运输局）