亚信峰会：大项目密集降临丝绸之路经济带

　　亚信峰会“中国时间”：大项目密集降临“丝绸之路经济带”

　　于盟 冯倩宇 周伊雪

　　哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫是亚洲相互协作与信任措施会议(以下称“亚信峰会”)的发起者。他也已是中国国家主席习近平的常客。21世纪经济报道记者从哈方外交机构获悉，两国除讨论传统安全议题外，还已达成更深层次的能源合作项目。

　　2013年，哈斯克斯坦通过中哈石油管道向中国输送原油1300万吨。纳扎尔巴耶夫在上海提出，很快这一数字就能达到2000万吨。他还提出，希望通过与中国伙伴的合作，将该国石油产量提升至4000万吨。目前哈萨克斯坦至少20%的燃油由中国制造。

　　在第四届峰会召开前夕，轮值主席中国已经提出“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)的区域经济发展策略，此次峰会外界尤为关注经济协作上的新进展。同时，传统议题中的跨境安全领域风险仍然存在。

　　事实上，处在新丝绸之路经济带上的中亚五国领导人，大都在上海亚信峰会会场外参观中国重要项目和未来的重要出口服贸产品。这一论坛式的亚洲地区会议组织已经走过了12个年头，现有26个成员国、12个观察员国和组织，横跨亚洲各次区域。

　　2013年中国领导层相继提出“中巴经济走廊”、“中印缅孟经济走廊”、“新丝绸之路经济带”，“向西开放”连落三子，向西开放的战略布局已基本到位。新华社报道显示，习近平在与中亚各国首脑会见时，频频提出“共建丝绸之路经济带”。

　　各国统计部门2013年度数据显示，与中亚五国的贸易额占中国对外贸易总额仅约1/100，可谓潜力巨大。而非金融类对外投资占比中，中国对中亚五国的投资却可能已占总额的1/4，其中，整合基础设施进行资源互通的领域尤为突出。

　　哈萨克带头“谈经济”

　　亚信峰会可能将带来更多经济合作利好消息。中亚五国与中国投资贸易数据显示，哈萨克斯坦所占份额最大。中哈国家元首今年3月刚在欧洲碰面，5月18日纳扎尔巴耶夫又与习近平在上海聚首。

　　在众多参加亚信峰会的国家里，5月19日哈萨克斯坦已经率先与中国发表联合宣言。5月20日纳扎尔巴耶夫本人会见了油气行业中国企业代表，并表示将在天然气合作基础上，与中国合作开发石油、铀矿。

　　发起国与轮值国在经济合作上的互动，可能奠定此次会议基调。在与中国驻哈萨克斯坦大使乐玉成的会面中，哈萨克斯坦副外长也表示，哈萨克斯坦愿意积极参与到丝绸之路经济带的建设中。

　　哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫则在其提出的“新丝绸之路”构想中，将哈萨克斯坦视为中亚的贸易、物流和商务港。

　　与哈萨克斯坦隔霍尔果斯河相望，是中国新疆伊犁哈萨克自治州霍城县一个陆路口岸霍尔果斯口岸。精伊霍铁路、连霍高速公路、312国道和中国-中亚天然气管道归集于此。

　　以新疆霍尔果斯口岸为起点，中国庆华集团计划在中亚开发煤矿、铁矿、磷矿和天然气等资源。该公司在2013年9月习近平访问哈萨克斯坦时，与哈萨克斯坦出口和投资局、哈萨克斯坦国家银行签署了投资建设煤炭加工综合体的备忘录。庆华集团投资20亿美元煤炭加工厂位于卡拉干达，已经进入了施工准备阶段。

　　21世纪经济报道记者从哈萨克斯坦方面获悉，5月20日庆华集团代表与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫会面。会面中该公司提出，希望配合煤制油技术，开发哈萨克斯坦资源天赋。

　　当天，纳扎尔巴耶夫还与另外一家私营天然气企业代表会面，但没有确切的合作信息。除了“中字头”企业，哈萨克斯坦明确表示欢迎与中国私营企业的合作，纳扎尔巴耶夫承诺通过经济改革进一步改善营商环境。

　　能源想象空间

　　丝绸之路经济带上，中国巨大的能源缺口和中亚各国丰富油气资源如齿轮般衔接起来。

　　2012年，中国全年天然气使用量是1270亿立方米，来自中亚的天然气供应达到了250亿立方米，占据中国天然气全年使用量的18%。哈萨克斯坦至中国的天然气管道成为保障油气资源供应的重要通道。

　　同时，中国和土库曼斯坦两国元首签订《中土关于建立战略伙伴关系的联合宣言》约定，中国-中亚天然气管道D线应确保2016年建成通气，土库曼斯坦每年将通过天然气管道向中国输送650亿立方米天然气，再加上沿途的乌兹别克斯坦和新开通的哈萨克斯坦管线，中国每年将从中亚三国进口天然气800亿立方米。

　　2013年，哈斯克斯坦通过中哈石油管道向中国输送原油1300万吨。21世纪经济报道记者获悉，在上海之行中，纳扎尔巴耶夫提出，很快这一数字就能达到2000万吨。他还提出，希望通过与中国伙伴的合作，将该国石油产量提升至4000万吨。目前哈萨克斯坦至少20%的燃油由中国制造。

　　数据显示，2020年中国石油缺口将达到2.1亿~2.5亿吨，天然气缺口将达到500亿到900亿立方米，而中亚拥有丰富的石油、天然气等不可再生的战略资源。

　　不仅仅是中亚，参与亚信会议的俄罗斯、伊朗、阿富汗也都位列中国能源进口榜高处。

　　新华社消息称，俄罗斯总统普京在亚信峰会前夕表示，中俄双方已就东线天然气项目价格谈判取得重要进展。

　　华东师范大学上海合作组织研究院暨俄罗斯研究中心副研究员王海燕撰文指出，欧亚互动是纳扎尔巴耶夫设立亚信会议的初衷之一。“‘一带一路’与亚信的契合之处在于，都重视亚洲国家的区域经济合作，并希望连接欧洲。”

　　安全议题紧密交织

　　华东师范大学国际关系与地区发展研究院院长冯绍雷提出，以往相互分离的安全与经济因素，在当下则越来越呈现出紧密交织的状态，形塑着整个亚洲。

　　南海、阿拉伯动荡、乌克兰危机、伊核、反恐等双边关系和共同议题，正在共同影响到中国和其在亚信会议的成员国伙伴以及观察员伙伴。

　　根据冯绍雷的观察，过于意识形态化的渲染，乌克兰危机中出现的“新冷战”；虚构的舆论形象来激化亚洲安全态势；为相关利益集团所绑架的军火销售，以及恐怖主义、激进主义、分离主义、宗教极端主义势力，这四点令亚太在成为经济重心过程中，出现了失衡、冲突和危机。

　　“上海亚信峰会是亚洲安全事务演进过程中的一次历史性检阅，也是对于当下亚洲安全形势的一次重要审视，”冯绍雷指出，“各国政治领袖势必借此时机进行尽可能广泛的交流和沟通，针对当前的安全问题，释疑增信。多边搭台，双边唱戏。”

　　热点国家纷纷前来。据21世纪经济报道消息，日本派出了使馆特命全权公使出席此次上海亚信峰会。同时伊朗总统鲁哈尼也将在峰会期间对中国展开就任来的首访。

　　国际问题专家叶海林在接受21世纪经济报道专访时说，虽然亚信峰会还不能做到为亚洲提供公共安全产品，但这是亚洲最有代表性的多边安全机制。“通过共同的安全理念，消除分歧，营造共识，是亚信的最长处。”叶海林说，要等到5月21日中国国家主席习近平的开幕式讲话，这一亚洲的安全理念才会揭晓。