五大行动布局农业绿色发展

　　本报讯（记者秦志伟）日前，记者从农业部新闻发布会上获悉，今年农业部将进一步聚焦重点和关键，启动实施畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动等农业绿色发展五大行动。

　　近年来，我国农业发展不断迈上新台阶，粮食连年丰收，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等供给充裕，但也付出了巨大代价。“化肥、农药等投入品过量使用，农作物秸秆资源化利用率、农膜回收率、畜禽粪污处理和资源化利用率偏低，海洋渔业资源持续衰退等问题伴随而来，成为当前农业生态资源环境面临的最突出的问题。”农业部新闻发言人叶贞琴说。

　　畜禽粪污资源化利用行动拟在中央财政安排专门资金支持下，采取以奖代补方式，聚焦畜牧大县和规模养殖场，整县推进畜禽粪污资源化利用，统筹现有各种项目，重点支持畜禽粪污处理和利用设施建设；聚焦规模养殖场户，建设全国性的畜禽规模养殖场信息直联直报平台，实现精准支持、精准管理、精准服务；成立国家畜禽养殖废弃物资源化处理科技创新联盟，总结提炼有效模式，指导地方和规模养殖场科学治理畜禽粪污。力求使全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，到2020年基本解决大规模养殖场粪污资源化利用问题。

　　果菜茶有机肥替代化肥行动在推进过程中，坚持减量与增效并重，生产与生态统筹，突出重点品种苹果、柑桔、设施蔬菜和品牌茶叶等；突出优势产区，就是在果菜茶的优势区、核心区选择100个重点县开展有机肥替代化肥试点示范，探索可复制、可推广的技术模式和运行机制，打造一批绿色产品基地、特色产品基地和知名品牌基地。通过这一行动的实施，力争到2020年果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上，核心产区和知名品牌生产基地（园区）化肥用量减少50%以上。

　　东北地区秸秆处理行动拟安排中央财政资金6亿元，在东北地区60个玉米主产县开展整县推进秸秆综合利用试点。大力推广秸秆深翻还田、覆盖还田等循环利用技术，推动以秸秆为纽带的循环农业发展；加快培育秸秆收储运社会化服务组织，建立玉米主产县全覆盖的服务网络，提高秸秆收储运专业化水平；创新并熟化一批秸秆还田、饲料、燃料利用领域的新技术、新工艺和新装备，提高秸秆综合利用标准化水平；同时，推动出台并落实用地、用电、信贷等优惠政策，建立政府引导、市场主体、多方参与的产业化发展机制。力争到2020年，东北地区秸秆综合利用率达到80%以上，新增秸秆利用能力2700多万吨。

　　农膜回收行动主要是解决目前地膜回收难度大、成本高带来的“白色污染”问题。今年，将在甘肃、新疆、内蒙古等地区建设100个治理示范县，以棉花、玉米、马铃薯为重点作物，以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，连片实施，整县推进。强化源头治理，加快推动地膜标准修订；同时，调整补贴政策，由“补使用”转为“补回收”，试点地膜回收生产者责任延伸制度，探索“谁生产、谁回收”机制，使地膜回收责任由使用者转到生产者。力争到2020年农膜回收利用率达到80%以上，农田“白色污染”得到有效控制。

　　以长江为重点的水生生物保护行动在抓好长江水生生物资源保护上，大力推进中华鲟和长江江豚拯救行动计划，率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。在加强海洋渔业资源管理与保护上，重点推进“渔船双控”“总量管理”和“伏季休渔”，继续清理整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶，引导和支持渔民转产转业；同时，积极推进海洋牧场建设，增殖养护渔业资源。力争到2020年，长江流域水生生物资源衰退、水域生态环境恶化和水生生物多样性下降的趋势得到有效遏制，水生生物资源得到恢复性增长，实现海洋捕捞总产量与渔业资源总承载能力相协调。