五大发展理念 广安如何实现

　　 创新之源何处来?

　　 千亿广安——内外联动转动科技“魔方”

　　这是一次跨越千里的握手。

　　2015年12月20日，北京中关村与广安签订构建协同创新共同体合作框架协议，推动建设中关村科技成果在广安的产业化基地。“创新是引领发展的第一动力。”侯晓春认为，“欠发达地区创新更需强有力的抓手，广安和中关村的合作正是这样一个抓手，同时牢牢抓住四川成为全面创新改革试验区的重大机遇，持续深入地实施创新驱动发展战略”。

　　广安的创新小伙伴越来越多。2015年深圳在广安的产业转移平台——深广合作产业园也取得重大进展，来自沿海的创新人才、资源未来也将在广安集聚。

　　近年来，广安聘请周其凤、厉以宁等10余名国际知名学者担任决策咨询暨投资促进高端专家，专家“红娘”不仅带来了大项目，更通过其创新思维为广安创新发展打开了空间。

　　除了借助外力，广安还着力培育本土人才。2015年3月28日，广安市和北京师范大学共建的邓小平城乡发展学院在广安揭牌，广安希望以邓小平城乡发展学院为起点，引进更多大学和高等教育机构。

　　创新机制体制，广安走出一条欠发达地区涵养“人才洼地”的模式。近日，广安市委组织部出台《关于创新人才体制机制服务重点产业发展的意见》(以下简称《意见》)，规定引进国家、省“千人计划”特聘专家，最高可给予100万元的生活资助，引进产业发展需要的优秀人才，在安家费、科研总经费等方面可给予引才补贴。

　　罗增斌表示，“十二五”以来，广安深入实施创新驱动战略，高新技术产业总产值增长18%，获专利1516项，科技对经济增长的贡献率不断提高。

　　未来，广安将加快建设中国电子信息产业广安分院、清华大学新能源研究院、西南大学高端产业技术研究院，积极创建国家、省级“双创”示范基地，为大学生、返乡农民工创业创新提供低成本、便利化、开放式众创空间和平台。

　　 协调发展怎么干?

　　 千亿广安——内生活力迸发的多点多极发展新格局

　　1月8日，广安华蓥市工业新城，华金润集团的手机生产线正有条不紊运转。80后“创二代”赵贵海计划未来3-5年在华蓥投资30亿元，将他在珠三角包括研发中心的完整手机平板电脑产业链迁至华蓥，产品出口创汇将超6亿美元，“我的父辈在深圳实现了理想，广安将是我的‘深圳’。”

　　就手机产业而言，目前我省成都、绵阳、广安三地已聚集了手机整机以及零配件生产厂商。华蓥市委书记肖伟华表示，2015年以手机为主力的华蓥电子信息产业实现产值92亿元，出口达2.75亿元，占到整个广安市商品出口的70%以上。

　　在邻水县高滩镇，毗邻重庆的高滩川渝合作示范园自2013年6月启动建设以来，3年时间内已有36家企业入驻，其中34家是重庆企业，且5家已投产，“基本上土地平整出一块，就立刻被抢光了，很多企业是边生产边建设。”邻水县委书记赵璞说，作为重庆空港园区配套园区，高滩川渝合作示范园对重庆企业吸引力诱人。

　　深入实施多点多极支撑发展战略，广安由原有的5个发展轮子向“6+3+1”转变，如今形成了“6+4+4”14个轮子全面发展的新格局，可以预见的是，未来支撑广安多点多极发展的动力源将会更多——“6”就是6个区市县竞相跨越;“4”就是调整形成了国家级广安经开区、华蓥山旅游文化景区、枣山物流商贸园区和协兴生态文化旅游园区;“4”就是组建广安发展建设集团、广安交通投资建设集团和广安金财集团以及广安检验检疫集团，形成了“6+4+4>14”的多点竞相跨越的发展新格局。

　　岳池县的医药产业、武胜县的节能环保和电子商务、前锋区的轻纺产业和装备制造、广安国家级经开区的化工材料和新材料等战略性新兴产业……如同深圳，广安的各区市县和园区都拥有自身主导和特色产业，产业集中、集约、集群发展助推广安经济社会跨越发展，更为客商投资广安指明清晰的方向。

　　 绿色GDP如何升?

　　 千亿广安——望得见山、看得见水、记得住乡愁

　　1月20日，广安区官盛新区滨江大道旁广安市第二污水处理厂，一个约5个标准足球场大的工地上，主题建筑已完工。

　　“地面建筑只是‘冰山一角’，地下才大有文章。比如这个看上去只有5米高的集水井，最深达18米。”负责人刘远奎介绍，项目完工后，除了办公楼之外，整个厂区都会被覆盖在地下。污水处理池顶上将建一个小公园，规划绿地、花草、喷泉，“将来市民可以到这里休闲娱乐，甚至还可以打篮球。”

　　广安市作为全省首个PPP模式试点，去年底采用公开招标采购方式，中信水务成为“洁净水”行动综合治理(PPP)项目的投资人。2015年，全市“洁净水”行动启动实施的项目232个，预计投资22亿余元，其中社会投资占一半。

　　“洁净水”行动是建设绿色广安的一个缩影。如今，“国家森林城市”已经成为广安最为亮眼的“名片”。无论谁，一走进广安，很容易被它的美丽所征服——山区茂林修竹、丘岗花果飘香、城郊森林环绕、城区绿岛镶嵌、城乡绿廊相连……真正做到了“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。

　　近年来，广安市建成城市森林工程2783公顷，城市森林公园29个、1035.3公顷，以公园、广场、游园等为主的休闲绿地135处，广安主城区和各县城实现出门染绿和举目见绿的目标。

　　2016年广安发展主色调中绿色将跃升，力争森林覆盖率达到40.5%以上，全市建成区绿地率达33.5%，降低PM2.5、PM10等大气污染物水平。完善城市生活垃圾处理机制，今年力争城市生活垃圾清运率、无害化处理率达到100%。持续开展城市基础设施建设年行动，争创国家海绵城市和地下综合管廊试点。

　　 开放格局如何破?

　　 千亿广安——先行先试 走在全省改革开放前列

　　2015年12月16日，作为川法合作的重点项目之一，我省首个园区天然气分布式能源项目在岳池县的“广安市回乡创业园区”正式开工建设，该项目总投资3.36亿元，这是世界500强法国苏伊士环能集团进入四川市场的首个项目。目前广安已引进世界500强外资企业19家，累计引进外资4.1亿美元。

　　作为我省唯一川渝合作示范区，广安除了在川渝合作方面着墨，更将自身置身于“一带一路”、长江经济带和成渝城市群等国家战略机遇中去重新审视。

　　广安市决策层认为，经济总量过千亿元之后，“十三五”期间广安开放要从单一的“引进来”向“引进来”和“走出去”并重转变，同时开拓更多开放新空间。

　　日前，国网四川省电力公司和广安市政府签订战略协议，力争将岳池县打造成为全国“输变电之乡”。“岳池117万人口中，35万人长期在外务工，其中输变电建设人员10余万人，遍及科威特、孟加拉国等10余个国家，‘一带一路’绝大部分国家用电量与发达国家相距甚远，给我们带来很大机遇。”岳池县输变电协会相关负责人表示。

　　依托近年来崛起的华蓥电子信息、邻水机电等产业，广安将大力鼓励企业“走出去”。目前，广安国雅电子已在着力开拓“一带一路”市场;艾马仕科技小型农用微耕机产品已成功切入乌克兰、保加利亚等东欧市场;武胜安泰丝业也在谋划开拓南亚、西亚和中亚市场。

　　不仅如此，广安还加强政企互动，与中关村建设协同创新共同体，推进高新技术在广安转化;推进与中节能、江苏宜兴环科园的战略合作，积极打造川东北节能环保产业基地;谋划建设中德(广安)产业园等园区，同时在体制机制改革上先行先试，努力成为全国中小城市综合改革的先行示范区。

　　共享之桥谁来架?

　　千亿广安——让老百姓共享经济社会发展成果“修通了路，在家就可以卖橙子，一年光这项收入就可以超过5万元。”盘算起今年的收入，广安市广安区龙安乡勇敢村4组种植户杨太金很满意。

　　勇敢村是贫困村，全村有142名贫困人口，基础设施建设落后，尤其是道路不通制约了村里的发展。近两年来，争取上级资金，新建和“黑化”村道10余公里、建设32户集中居住新村、新建和整治塘堰32口，过去是泥土路、泥坯房，外村的姑娘不愿嫁进来。如今的勇敢村，映入眼帘的是白墙黑瓦的小楼、郁郁葱葱的果林和盘旋环绕的村道，贫困村已变成美丽乡村。

　　如今该村以柚子等成片果园为基础，围绕大云山做文章，开发乡村旅游。产业发展了，最终要落在村民增收上，目前勇敢村贫困人口只剩6人，全村人均年收入有望达1.2万元，村集体收益也有了零的突破，今年已具备“摘帽”条件。

　　今年，广安计划将再脱贫5万人，并力争让像勇敢村这样的145个贫困村“摘帽”。广安全域位于秦巴山区，2015年通过建档立卡识别出820个贫困村，包括农村贫困人口25.07万人，城镇贫困人口3.23万人。广安市提出，到2018年要让这28万余人基本脱贫。确保2020年全面建成小康社会，不漏一户、不掉一人。

　　目标如何实现?广安市将继续精准实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划和“五大扶贫工程、五大扶贫行动”，在资金投入上，到2020年，市级财政专项扶贫资金规模要在2015年基础上翻一番。广安还梳理出九项包括新村建设、易地搬迁、产业扶贫等在内的精准扶贫重点工程，要完成820个扶贫新村建设，落实贫困村“一村一品”产业规划布局，同时推进旅游扶贫，到2020年，要将30%贫困村打造成乡村旅游点。