用“五大发展理念”为经济社会发展导航
24.11.2015 21:50
本文来源: 住房与城乡建设厅
其实，对于在十八届五中全会提出新的发展观点和思路，在此前习近平总书记的各类讲话中有迹可寻。在此前召开的相关座谈会上，习总书记明确指出：“‘十三五’时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措”。“五大发展理念”的提出，无疑是“十三五”规划建议稿的最大亮点之一。正如习总书记在向中央委员会说明时所指出的：“建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。”这一评价，名副其实，恰如其分。
创新发展理念体现了鲜明的针对性：以创新发展引领五大发展，具有鲜明的针对性。研究“十三五”时期经济社会发展的一个重要立足点在于，“十三五”时期的初始条件已经与以往大不相同。由于全球贸易增长速度下降，依赖出口拉动经济快速增长已经不大可能；由于以往过度刺激尤其是一些地方对泡沫经济的放任不管，导致各地经济成本大幅度上升，我国以往参与国际竞争的成本优势已有所削弱；由于较多依赖投资拉动，投资效益也出现一定下降。对此，中央有着清醒的认识：传统发展模式难以支撑未来的持续发展，有必要把“创新发展”挺在五大发展理念的首位。对各地来说，必须把创新发展摆在发展全局的核心位置，充分发挥创新引领发展第一动力的作用，以创新提高发展质量与效益，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。
协调发展理念体现发展的系统性：强调发展诸类关系的相互协调，以增强平衡发展的系统性。从全国发展来看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续性问题的长期存在，会增加社会的差距感和不公平感，也将影响到经济发展的质量与效益。所以，中央提出协调发展，极有新意地整合了若干方面的重大关系，立足于开拓新的发展空间，在加强薄弱领域建设中增强发展后劲。应该说，协调好区域经济、城乡关系、物质文明与精神文明关系、经济建设与国防建设关系等，将会推动国家经济的有机整合。协调发展兼顾不同经济体系的硬实力与软实力，有助于实现整体利益最大化。
绿色发展强调发展的生态特性：强调发展的生态特性，显示绿色中国建设的必要性与合理性。我国人口众多，且自然环境中存在大面积不适宜于人类居住的高山、高原、沙漠等土地，人口与经济要素高度集中重叠于江河平原和丘陵。在我国经济总量达到一定规模后，有能力也有更大空间在 “十三五”时期处理好经济发展与资源环境之间的关系，为社会大众创造一个更加宜居的环境空间。中央顺应广大民众对生态建设的积极要求，在“十三五”时期大力推动绿色发展，对于维护当代人的健康权利，并维护好子孙后代的发展权益具有十分重要的意义。
开放发展体现经济发展的全球性与扩展性：强调发展的开放属性，展示资源组织与要素配置的全球性与扩展性。中国经济取得繁荣的一个成功之道，就是积极参与全球经济分工，把中国的发展与全球经济发展紧密结合起来，从国际市场获得互补性资源、产品、资本、技术，向国际市场提供高性价比的制造产品。世界离不开中国，中国也离不开世界。必须在“十三五”时期发展更高层次的开放型经济，奉行互利共赢的开放战略，进一步深度融入世界经济，在共商、共建、共享的前提下积极推动 “一带一路”建设，这将有助于深化中国与全球其他国家之间的分工合作，构建更加广泛的利益共同体、命运共同体，在造福中国的同时也造福全世界。
共享发展突出发展的公益性和外溢性：强调发展为了人民，进一步突出发展的公益性和外溢性。在长期的执政历程中，中国共产党人形成了一系列优秀的执政思路，其中包括为人民服务。“十三五”规划建议所遵循诸多原则的第一条，就是 “坚持人民主体地位”。应该说，这是党中央对党的建设优良传统的坚持，也是对中国共产党长期执政中“民心政治”的回归。党的十八大以后，党中央做出了一系列治国理政的重大决策，切实维护广大人民的根本利益，赢得全国各族人民的信任和拥护。
习近平总书记曾指出，“综合国力竞争说到底是创新的竞争”。发展理念的与时俱进，体现了综合国力竞争中的理论创新，见证了中国参与全球竞争的良好起点。“五大发展理念”的集中推出，标志着党中央对下一个五年中国经济社会发展走向的深刻思考，凝聚了党中央在新常态下提升综合国力的高度智慧，显示了作为执政党执政为民的宽广胸襟和坚定志向。更好地践行落实 “五大发展理念”，是“十三五”时期我国经济社会发展的重要任务。
本文来源: 住房与城乡建设厅
24.11.2015 21:50
中共中央印发《中国共产党重大事项请示报告条例》
新华社北京2月28日电 近日，住房与城乡建设厅
加强请示报告工作保证全党团结统一和行动一致
——中央办公厅负责人就《中国共产党重大事项请示住房与城乡建设厅
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章
新华社北京2月28日电 3月1日出版的第5期《住房与城乡建设厅