乐山市局“一助推、两许可、三检查、四抽检、五制度”保障食品生产环节食品安全

2016年是“十三五”开局之年，乐山市食品药品监管局以落实“一助推、两许可、三检查、四抽检、五制度”为抓手，全面落实“四个最严”和“四有两责”，以问题导向为引领，强化生产过程监管，进一步落实企业主体责任，不断提升乐山市食品生产安全治理能力及食品安全总体水平。

“一助推”。着力打造 “峨眉山茶”知名品牌，助推乐山茶叶产业又好又快发展。重点引导茶叶行业自律，建立覆盖茶叶原辅料采购、生产过程关键环节控制、产品检验和贮存、销售、运输、研发等全过程管理的生产质量管理规范，以茶博会为契机，推动规模以上企业建立HACCP体系。

“两许可”。抓好食品生产许可和食品加工小作坊备案登记工作。全面启动 “SC”工作，健全并完善行政审批工作机制，引导有条件的企业升级改造，严格实施食品生产许可证前抽查。采取多形式、多渠道宣传贯彻小作坊管理条例，将条例精神落到实处，做好食品生产加工小作坊备案管理工作。

“三检查”。以日常监督检查、双随机检查、飞行检查为抓手，既要督促企业落实主体责任，也要督促监管部门落实日常监督责任。开展异地检查和交叉互查，创新管理方式，规范事中事后监管。

“四抽检”。做好“国家、省、市、县”四级监督抽检工作。按“风险分类、企业分级、监管分等”原则，“以问题为导向”组织开展监督抽检，做到国家、省、市、县四级合理分工，分级实施，实现产品、项目、地域、业态全面覆盖。

“五制度”。一是实施食品安全自查报告制度，督促食品生产企业按照《食品安全法》要求定期对其履行食品安全职责情况进行自查并报告，推动企业诚信体系建设。二是建立食品生产企业“警示约谈”机制，强化行政约谈，采取集体约谈、公开约谈、个别约谈等形式约谈监督抽检不合格、问题企业负责人，帮助树立主体责任意识，共同分析存在的问题和改正措施，推进企业食品安全问题整改到位。三是督促白酒、肉制品等企业建立来源可查、去向可追的食品安全追溯体系，推进食品召回制度的实施，切实保障食品安全。四是开展规模食品企业落实质量安全授权人制度，督促企业加强食品生产全过程管控，真正把质量安全责任落到实处。五是推进重点食品生产企业质量安全保险制度。通过政策引导、上门指导等方式，鼓励食品添加剂、肉制品等高风险食品生产加工企业积极参保，逐步拓宽食品安全责任保险覆盖面。