平武：“五个聚焦”深化教育扶贫，阻断贫困代际传递

        四川省平武县是山区少数民族县，县内有学龄儿童11247名，其中贫困学龄儿1178名，少数民族学龄儿童384名。近年来，该县把“教育扶贫”作为阻断贫困“代际传播”，实现长期脱贫、稳定脱贫的重要着力点，全面布局，精准施策，通过“五个聚焦”，有效促进脱贫攻坚。

          一、聚焦改善办学条件，从“有效保障”向“高效保障”突破。一是持续用力推进“改薄”工程。克服经济发展滞后，保障资源不足的困难，始终做到教育投入不减，持续推进薄弱学校改造工程。近年来，投入“改薄”资金3000余万元，维修改造学校45所。坚持资源向基层集中，向贫困地区集中，突出公平均衡，不搞“锦上添花”，投入资金323.9万元为贫困地区学校配置音体美器材，积极推进贫困乡镇学校标准化建设，投入资金3150.6万元配备教学仪器设备，全力提升贫困地区教学条件。建立领导牵头、项目推进、挂图作战的工作机制，确保全面改薄工程成为民心工程、阳光工程。二是构建平台搭上网络“快车”。针对平武地广人稀、交通不便的实际，把“网络课堂”建设作为破解教育资源不均衡的“杀手锏”。大力实施“三通两平台”建设，全面完成了校园内网架构改造，51所学校安装了光纤，光纤入校率100%。所有学校配备计算机网络教室，配备班班通设备425套，配齐率为100%,实现“优质教育资源共享”。计算机数量不断增加，教学用计算机达到1355台，生机比提升至8：1；办公用计算机904台，师机比提升至1.4：1。如该县泗耳藏族乡小学仅有2名老师，3名学生，但通过“班班通”，也能同步接受优质课程，确保教育“不掉队”。三是强化投入优化教学条件。制定《义务教育阶段学校2014—2018年教学环境改善进行“一校一策”规划》，稳步推进义务教育阶段学校教学设备提升改善。近3年投入仪器设备资金3150.6万元，生均仪器设备值3100元。按标准配置中、小学实验室83个，47所学校配置了初中理化生、小学科学实验教学仪器。装备图书室49个，阅览室29个；全县所有中小学配齐了实验室、仪器保管室、图书室、阅览室、计算机网络教室，音乐教室、美术教室等功能室。生均图书册数不断增加，小学生均图书达29册，初中生生均图书达52册。

        二、聚焦提升师资力量，从“数量充足”向“质量优秀”提升。一是突出队伍建设强化“内力”。充实源头活水，积极争取政策支持，通过免费师范生定向招录、公招、特招等方式，加大教师补充力度。2014年以来，全县共补充教师216名，其中免费师范生14名，公招中小学教师124名，招考幼儿教师13名,招考特岗教师60名。请派了115名大学生来该县顶岗实习支教，争取市直属学校17名教师到该县支教，缓解了该县教师不足压力。全面推进教师“县管校聘”改革，完善教师招聘机制，统筹调配编内教师资源，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。加强农村教师培训，县财政每年安排20万元专项经费用于教师培训，采取“走出去、请进来”等办法，借外力、挖潜力，多形式开展教师业务培训，使农村教师业务快速提升，年轻教师快速成长。2014年以来，完成县级培训4936人次，省市级培训1150人，“国培计划”4057人次。二是整合各方资源巧借“外力”。2014年与荣膺“中国高中教育50强”称号的“绵阳市南山中学”深度合作，建立共办共建机制，开设“南山班”。2017年和2018年，共培养一本学生91名，二本119名，本科升学率提升93.3%。通过“柔性引才”方式，与省内外高等院校、知名中学校建立合作关系，邀请优秀教师讲示范课80多堂，举办教学交流活动30余场,有效提升了本地教师教学水平，开阔了视野。大力组织“大学生支教”“关爱留守儿童”“文艺下乡”等丰富多彩的志愿服务活动，为贫困地区学生带来了精彩纷呈的课堂和千里之外的丰富世界，缓解了师资力量不足的困难，同时让农村孩子们真切感受到知识的力量，放飞梦想的翅膀，激发勤奋学习改变家境和命运的动力，切实阻断贫困代际传递。三是落实教师待遇激发“活力”。全面落实贫困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，根据艰苦程度，每月为每名教师落实400-1200元生活补贴，每年发放500余万元。每月为贫困偏远地区教师发放交通补贴，确保农村教师生活“有保障”。提供周转住房，大力改善乡村教师住宿条件，切实解决农村教师“住房难”。坚持在职称评定、评先评优中向基层倾斜、向贫困地区倾斜，引导教师扎根基层，提升教学水平，为贫困地区教育做贡献。进行了中小学教师职称制度改革，增加中级、高级职称指标数，调动了基层教师的工作积极性。2017年通报表彰优秀教师100名（其中贫困地区教师53名），优秀班主任50名（其中贫困地区37名）、特殊贡献教师20名（其中贫困地区13名）、优秀校长5名（其中贫困地区3名）。

        三、聚焦全面控辍保学，从“要我上学”向“我要上学”转变。一是构建“全程”资助体系解除“后顾之忧”。全面落实各项教育扶贫政策，设立教育扶贫救助基金，专项用于建档立卡贫困户学生教育扶贫救助，构建起贫困户子女从学前到大学资助全覆盖体系。2014年以来，学前教育阶段，为28421名幼儿落实民族地区幼儿保教费减免共计852.63万元。落实义务教育“三免一补”资金2450.98万元，受助学生28099人；补助农村义务教育贫困寄宿学生生活费1984.85万元，受助学生2142人。高中教育阶段，发放助学金819.2万元,惠及8889人；免学费351.3万元，惠及11712人。为2872名大学生办理了生源地助学贷款，共计1779万元；为197名大学新生提供路费资助12.4万。切实解除了一大批困难家庭的后顾之忧，确保该县无一名学生因家庭贫困而辍学。二是建立“精准”工作机制实现“对症下药”。把“控辍保学”纳入各单位脱贫攻坚工作“硬指标”，建立驻村干部、第一书记、村干部、帮扶联系人控辍保学共同责任制，工作不到位的“一票否决”，确保“一个都不能少”。坚持精准控辍，将单亲家庭、贫困家庭、残疾人家庭、在外务工家庭、孤儿学生等5种家庭学生作为工作重点，整合帮扶力量对学前到大学各学段就学情况全面摸底，建立精准扶贫数据库和辍学学生、贫困学生名册及问题整改台帐。对辍学学生失学原因精准分析研判，落实帮扶干部“一对一”帮扶机制，建立“一户一策”纪实台账，确保辍学学生返校读书。建立控辍保学动态监测机制，加强对农村、边远、贫困、民族乡镇等重点地区，初中等重点学段监控。对因残、因病暂时无法上学的孩子，组织骨干教师送教上门，确保其接受基本的教育；对外出务工随迁子女，落实村社干部责任跟踪督促，确保不失学。强化助学资金监管，教育、纪委、审计等部门联合成立监督委员会，及时对资金的管理和使用进行全程监督，确保精准高效，充分发挥助贫济困作用。目前，全县失学辍学情况全面消除。三是坚持“志智双扶”为本激发“内生动力”。建立宣传、劝返、保学联动机制，大力开展重学重教宣传，强化贫困群众“知识改变命运”的意识。通过电视台、微信公众号、扶贫APP等媒介，广泛宣传教育扶贫相关政策，做到家喻户晓，解除贫苦群众“后顾之忧”。加强对农村、边远、贫困、民族乡镇等重点地区，小升初、中考、高考前夕等重点学段监控，定期对贫困户学生进行交流谈话，坚定其通过学习改变命运的信心和决心。做好“家长方”工作，组织帮扶干部深入田间地头、学生家中与家长沟通谈话，宣传政策、传播理念，详细了解家长顾虑，并鼓励学生和家长克服各种困难，完成学业。
        四、聚焦教育水平提升，从“基础教育”向“素质教育”深化。一是强化德育工作实现“精神扶贫”。强化贫困学生德育工作，促进贫困学生“精神脱贫”。加强共青团和少先队组织建设，完善管理体系,强化团、队干部培训，丰富团、队活动形式，充分发挥团、队组织正向引导作用。结合“五.四”“六.一”“一二.九”等重要节点组织开展关爱老人、义务劳动等形式多样的志愿服务活动，坚持开展“学雷锋”主题实践活动，引导学生服务社会，感恩回馈。广泛开展清明祭英烈、“向国旗敬礼”、“百年追梦、全面小康”主题教育等活动，弘扬中华优秀传统文化，强化革命传统教育，培树社会主义核心价值观。高度重视防艾、禁毒、消防、安全等教育，切实增强学生的辨别能力。该县南坝中学德育创新案例《留守学生品德教育创新案例》被教育部基础教育司评为“全国中小学德育工作优秀案例”。二是强化素质教育突出“因材施教”。该县针对少数名族聚居，教育基础差距大的实际，注重资源向少数民族地区倾斜，确保少数民族地区学生获得同等教育。在招聘教师过程中，保持一定少数民族教师比例，对懂少数民族语言的青年教师重点培养。加大少数民族地区学前教育布局，大力开展汉语教育，确保少数民族学生在小学前过好“语言关”。该县中学以“创办民族特色、艺体特色的山区名校”为目标，克服师资、设备不足的困难，坚持开设艺术、体育特长班，拓宽山区贫困学生的成长渠道。投入资金323.9万元，为部分学校配置了音体美器材，基本满足部分学校音体美教学活动的需要。常态化开展少年宫活动，注重提升少年宫师资水平，2014年以来，4所学校成功创建为市级特色少年宫,为山区贫困学生“德智体美”全面发展创造条件。三是强化精准招生插上“梦想翅膀”。为了让更多山区贫困学生接受高等教育，该县用好用活各项优惠政策，在基础相对较差，平均分数相对较低的情况下，最大可能确保大学入学率。县教育部门对贫困学生进行台账管理，将高考信息点对点反馈给帮扶责任人，进村入户宣传高校招生政策，量身定制高考志愿填报建议。各中学组织骨干教师队伍，为学生提供高考志愿填报咨询指导。2018年通过国家专项计划、高校专项计划、地方专项计划项目，该县87名贫困户子女考入理想的大学。经过艰苦努力，2014年至今，该县重本硬上线增加到63人，二本线硬上线增长到186人,本科硬上线增长到249人，上线人数保持增幅30%以上，重本硬上线人数增幅达300%以上。

          五、聚焦大教育大扶贫，从“扶持教育”向“教育扶贫”延伸。一是用心办好职业教育“拓宽出路”。依托平武职高，进一步创新办学理念，实行“校校合作，校企合作，定单培养”模式，开办经济管理大专班、学前教育班、旅游班、长虹电子班、国防汽修班、民族音乐与舞蹈班等多种职业教育课目，切实拓宽山区贫困学生就业渠道。积极开展职业技能竞赛，在全市职业技能大赛获奖30人次。不断优化职业教育专业设置，注重突出民族特色和地区特色，培养一批本土专业技能人才。组织参加了全市职业教育周活动，茶叶制作、茶艺表演、剪纸展演得到观众与市上领导好评，专业作品展示达到优等水平。2014年以来，通过职业技能培训，支持800多名山区贫困学生走上就业岗位。二是推进扶贫进校园“以小带大”。开展“小手拉大手·讲文明树新风”实践教育,落实“每月一主题”要求,通过组织开展演讲比赛、征文比赛、小“宣讲家”等活动，发挥学生的特殊影响带动作用，引导贫困家庭养成好习惯、形成好风气，促进文明新风转换为脱贫攻坚的内在动力。指导学校在不影响正常教学计划的情况下,通过利用班会、团会等形式向中小学生讲解扶贫工作的背景、基本形势、政策。通过“扶贫进校园”活动，使中小学生充分认识开展扶贫工作的重要意义，认识、了解扶贫工作的重要性和必要性，增强脱贫意识，有效阻断贫困代际传播。通过学生向家长做脱贫攻坚宣传，有效促进脱贫政策“入脑入心”，提升了贫困群众对脱贫攻坚的认可度。三是广泛开展社会教育“整体提升”。建设“四川科技扶贫在线”平武县运管中心，统筹县级专家103人，累计开展科技扶贫在线技术服务90多项。建立了1个“县级专家大院”和3个乡镇的乡村科技扶贫服务站，实现科技扶贫系统化、正规化。通过“五定三评一示范”办好农民夜校，通过“点餐式”教学，定期开展各类实用技术培训，围绕脱贫攻坚开展专题培训5950余次，受益群众15万余人次，切实帮助群众增强致富本领，有效助推脱贫攻坚。