云南原交通厅厅长杨光成被捕 挪借2亿公款未还

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　　本报讯 昨天下午，省十二届人大常委会第九次会议在昆明闭幕。会议表决批准了云南省2014年省本级财政专项预算调整方案的决议；确认许可对省十二届人大代表罗德明、杨光成采取强制措施。

　　会议表决并通过接受孔垂柱辞去省十二届人大常委会副主任职务的决定，并任免了多名厅级官员和法检系统人员，其中，丽江市长和良辉接任熊清华出任商务厅厅长，省地税局局长陈建国接任陈秋生出任财政厅厅长，免去解毅担任的省人力资源和社会保障厅厅长职务。

　　 今年省本级预算收入增加193亿元

　　省人大常委会组成人员本次会议应到62人，实到56人，符合法定人数。

　　大会通过表决批准了我省2014年省本级财政专项预算调整方案，由于国家核准我省今年可以发行地方政府债券193亿元，我省今年省本级预算收入由2911.64亿元调整为3104.64亿元，其中全省城乡社区支出增加3亿元，农林水支出增加20.28亿元，交通运输支出增加95.53亿元，其他支出增加14.19亿元。

　　 孔垂柱请辞省人大常委会副主任获准

　　省十二届人大常委会第九次会议昨天还通过表决进行了一批人事任免。其中，省人大常委会常务副主任孔垂柱因身体原因请辞被接受。

　　大会称，孔垂柱同志因身体原因，申请辞去省十二届人大常委会副主任职务。按照相关规定，决定接受孔垂柱同志辞去省十二届人大常委会副主任职务，并报省人大备案。孔垂柱同志于5月21日提出辞职申请，获中共中央批准。

　　 免职三名厅长 任命两名州市检察长

　　大会还经过表决，决定免去熊清华的省商务厅厅长职务，由丽江市市长和良辉接任。熊清华免职后的去向暂时不明，有分析称他或到了正常退休年龄，也有消息称他将出任省政府参事，过渡后退休。

　　大会还通过表决免去了陈秋生的省财政厅厅长职务，任命云南省地方税务局党组书记和局长陈建国接任该职务。消息人士称，马上就要满60岁的陈秋生或将担任省政府参事一段时间后退休。

　　大会通过表决，任命董英为省人大常委会环境与资源保护工作委员会正厅级副主任。董英此前为云南冶金集团股份有限公司党委书记、董事长。

　　大会还决定免去解毅的省人力资源和社会保障厅厅长职务。

　　大会根据省高级法院、省检察院检察长的提请任免了一批法检系统的人员，批准任命庄李全为普洱市人民检察院检察长，批准任命杨永华为临沧市人民检察院检察长；免去李立英等人审判员职务，撤销省高级法院民事审判第二庭黎泰军的副庭长职务。

　　 聚焦 杨光成涉嫌滥用职权、受贿、挪用公款罪

　　昨日的省十二届人大常委会第九次会议上，与会委员、代表经过审议，以53票赞成、1票反对、1票弃权、1人未按表决器的结果通过议案，确认许可司法机关对省十二届人大代表、云南省交通运输厅原党组书记和厅长杨光成，省十二届人大代表、普洱市景东县农民罗德明采取刑事拘留和逮捕的强制措施。据检察机关初步查明，杨光成涉多项罪名，并擅自挪借2亿元公款给企业，至今未归还。

　　 杨光成多次收受一企业巨额财物

　　根据省人大常委会选联工委副主任杨云昆在大会上所作的说明，4月16日，省检察院报请省人大常委会许可检察机关对省十二届人大代表、云南省交通运输厅原党组书记和厅长杨光成采取刑事拘留和逮捕的强制措施。

　　 案情：挪借公款 还涉其他重大犯罪

　　检察机关目前初步查明，杨光成涉嫌滥用职权、受贿、挪用公款罪。其利用职务之便，为云南通达翔投资有限公司法定代表人桂瑜森承建石锁高速公路项目提供帮助，并于1999年至2010年间单独或者伙同其妻子夏兰香，收受桂瑜森所送财物，其中人民币10万元，物品折合人民币40万元。

　　2012年5月，杨光成又根据桂瑜森的请求，未经集体研究，擅自决定将公款2亿元借给云南通达翔投资有限公司，用于偿还该公司所欠华能贵诚信托有限公司的债务，这笔款项至今未归还。

　　除上述问题以外，杨光成还涉嫌其他重大犯罪。为彻底查清杨光成的犯罪问题，检察机关需对其采取刑事拘留和逮捕的强制措施。

　　 幕后：涉事企业参与建设石锁高速

　　记者了解到，云南通达翔投资有限公司全称云南通达翔路桥投资发展有限公司，主要经营路桥投资及附属设施的经营管理，还从事种植、养殖以及机电产品、建筑材料、装饰装璜材料、电子电器产品和小轿车以外的国产汽车销售，矿产品开发也是该公司的一项业务，该公司还自营和代理各种商品的技术进出口。

　　资料显示通达翔公司的注册资金为1亿元，但公司人数只有16人，办公地址在昆明二环西路，联系人正是该公司法定代表人桂瑜森。

　　2012年9月29日，省交通运输厅的官方网站发布了一条石锁高速公路主线贯通的消息，其中称，石锁高速公路由石锁高速公路有限公司负责建设，而石锁高速公路有限公司由云南省公路局、云南通达翔投资有限公司、上海奥盛投资控股(集团)有限公司、深圳九策投资有限公司共同投资组建。

　　石锁高速公路起于石林，连接己建成的昆明至石林高速公路，止于弥勒县锁龙寺，全长105公里，项目总投资约75亿元，设计施工工期为4年。

　　 农民人大代表罗德明涉嫌集资诈骗被刑拘

　　此次被采取强制措施的另一名省人大代表罗德明，是普洱市景东县花山镇文俄村民委员会上帮河村民小组农民，生于1963年7月，哈尼族，初中文化。

　　年4月3日，普洱市人大常委会根据景东县公安局、县人大常委会报请，向省人大常委会请示对罗德明采取刑事拘留的强制措施。景东县公安局称，该局正在办理罗德明涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款案件，为确保案件侦查工作顺利开展，防止其毁灭证据，景东县公安局需对罗德明采取刑事拘留的强制措施。

　　鉴于省检察院和普洱市人大常委会报请许可对杨光成、罗德明采取强制措施时正值省人大常委会闭会，因此，省人大常委会主任会议分别于今年4月11日和4月16日研究同意，许可公安机关对罗德明采取刑事拘留措施，许可检察机关对杨光成采取刑事拘留和逮捕措施，该许可报请省十二届人大常委会第九次会议确认。

　　 事件回放 见保安磕头仍不饶 打人法官黎泰军被撤职

　　黎泰军从去年5月就任省高级法院民事审判第二庭副庭长到因殴打保安被撤销职务，还不满一年。

　　今年4月7日晚间8时13分，昆明阳光果香小区一保安与小区的黎姓业主因停车位发生冲突，保安被业主打伤头部和腹部。冲突期间，保安曾跪地求饶，但连磕四个头依然被对方不依不饶拖行并殴打。经省高级法院证实，打人业主黎泰军为该院法官，担任民事审判第二庭副庭长。

　　事件经媒体曝光后引发强烈关注，省高级法院纪检监察部门组成调查组立案调查，期间对黎泰军先行作出停职调查的处理决定。4月21日，黎泰军向被打保安、物业公司及保安公司当场道歉，涉事双方达成和解。黎泰军支付了被打保安的医药费、误工费和精神损失费25700元。

　　4月29日，省高级法院通过其官方微博“云岭法徽”发布消息，称黎泰军的行为违反了《人民法院工作人员处分条例》的有关规定，云南高院决定对黎泰军给予撤职处分，从副处级降为正科级，其担任的民事审判第二庭副庭长职务撤销。本次会议，即是履行撤销黎泰军职务的一个法定程序。

　　去年5月31日，黎泰军在云南省第十一届人大常委会第三十一次会议上被任命为省高级法院审判员、民事审判第二庭副庭长。

　　 人物 和良辉：丽江任职最长市长是个实干派

　　从2010年1月11日和良辉被任命为丽江市政府副市长、代市长(2010年2月27日当选丽江市政府市长)到2014年5月29日被任命为省商务厅厅长，和良辉担任丽江市市长已有1599天，是丽江市成立以来任职最长的市长。

　　 “五加二”市长很忙

　　和良辉在出任省商务厅厅长前，在丽江的最后一次公开活动是5月20日到丽江古城调研、会见人民银行昆明中心支行行长杨小平。

　　在任期内，和良辉一共接见了30多位来自世界各地的企业负责人。而作为市长，和良辉极少接受媒体采访。这种面对媒体的低调形象与群众眼中实干、苦干、猛干的“白加黑”(意即白天加班到夜里)、“五加二”(意即周一至周五再加上双休日)市长相映成趣。

　　在丽江当地媒体上，每天都能找到和良辉忙碌的身影，就连大年初一，他都到街头看望慰问环卫工人。在很多市民心中，“和市长确实是个大忙人”。

　　正是因为有了这样一位“白加黑”市长，丽江基础设施建设得到很大提升。在和良辉任期内，丽江机场口岸正式开通；丽江泸沽湖机场和白沙直升机场正在修建；大丽高速、丽江机场高速顺利通车；华丽、丽攀、丽香高速公路不断推进。

　　 力推丽江晋级国家园林城市

　　2012年，丽江成功晋级国家园林城市。此前，很少有人相信丽江这样一座高海拔城市能够成为国家园林城市，然而，丽江硬是将这个不可能变成了可能，在高原上建起了一片绿洲。而这一奇迹很大程度上就得益于和良辉对创园的坚定信念以及魄力。

　　在经济增长方面，和良辉一直强调投资的重要性，曾说“投资是拉动我市经济增长的第一动力”。任市长的4年间，和良辉一直注重引进项目，在高校区建设、大项目引进方面取得了很大突破。

　　和良辉任期内非常注重对高等教育的引进，丽江与昆明医科大学、云南师范大学文理学院、上海戏剧学院、电子科技大学等国内和省内知名院校都就合作办学等事宜进行过协商，部分项目已经落地。

　　水利建设是和良辉在市长任内最关注的领域。从2010年1月11日至今，他一共参加与水利相关的调研、考察、会议近百次，在水利方面最大的举措就是白水河引水工程和在白沙片区水生态环境保护湖泊群。

　　 观察 主持全省商务工作 和良辉面临三大挑战

　　从和良辉的工作简历来看，自其1985年参加工作开始，历任丽江县委常委、组织部部长、常务副县长、县委副书记、县长，古城区委书记、丽江市委常委、中共迪庆州委常委、常务副州长、丽江市副市长、代市长、丽江市市长等职务，此次任职云南省商务厅厅长，主持全省的商务工作，对他来讲挑战在哪里？

　　 一问 如何保持南博会的吸引力

　　最具挑战的应该是一年一届的中国-南亚博览会。

　　从政策层面来看，南博会从2013年开始在滇落子，不仅是为云南增加一个可以媲美“中国-东盟博览会”的展会那么简单，它还将和昆明进出口交易会(下称昆交会)一同向国家桥头堡的战略方向前进，而商务厅正是昆交会的主要参与职能部门。

　　业内人士分析，南博会已经成为云南最受关注的展会平台，但对于举办了22届的昆交会来说，如何将其特色在南博会期间予以突出，继续保持其在东南亚、南亚国家的号召力和吸引力，将会是一个难点。

　　 二问 如何让云南贸易排名有突破

　　和良辉面临的另一个挑战在贸易方面。

　　去年云南对外贸易突破250亿美元，相比2009年，全省对外贸易不止翻了一番，但云南对外贸易的排名一直在全国21-22位徘徊，这说明全国各地的贸易都在同步增长，云南对外贸易如何在增长的同时还能在全国贸易排名上有所突破，这也是商务厅需要思考的问题。

　　同时，一直以来，东盟是云南的主要贸易伙伴，而最近，东盟部分国家局势动荡，要在政策上服务好企业，让对外贸易不受经济影响，同时保持与南亚的良性增长，也是一场持久战。

　　 三问 如何发展电子商务

　　最后一个挑战则是云南电子商务的发展。如今，放眼全国，电子商务如火如荼，而云南的电子商务却处于这一产业的末梢，如何以更开放的心态来支持电子商务发展，和良辉治下的商务厅将如何作为，我们拭目以待。

　　 陈秋生：让公共财政的阳光温暖民心

　　陈秋生生于1955年9月，2007年1月任云南省财政厅厅长、党组书记，主持财政厅全面工作，分管预算处、国库处、省农业综合开发办公室、人事教育处。

　　陈秋生在担任财政厅厅长期间，曾提出政府采购也要与时俱进，让公共财政的阳光温暖民心。他还说过，财政部门的职责就是千方百计筹措资金确保政策落实到位。

　　在省委、省政府的要求下，财政厅打造了全省的“阳光财政”。从2011年开始，财政厅在借鉴国内外先进做法的基础上，在全国率先制作了一套阳光财政公众读本，2012年又设计了一套阳光财政公众读本边境惠民篇，采用漫画和讲故事的方法来反映财政状况，把外行看不懂的财政预算报告变得通俗易懂。

　　在生态环保建设方面，云南财政部门克服财力紧张的困难，加大投入。2006-2012年，云南财政部门累计直接投入环境保护各类专项资金151.51亿元，其中包括七彩云南保护行动专项资金、生态文明建设专项资金、九大高原湖泊水污染防治专项资金、污染减排专项资金等多方面生态环保专项资金。

　　 熊清华：全省外贸连续四年跨步增长

　　熊清华2010年1月18日被任命为云南省商务厅厅长。接任后，云南外贸额如何在一直低迷的外贸环境下突破百亿美元的重任落在了他的肩上。

　　熊清华不负众望，从2010年开始的四年里，云南省外贸额实现了跨步增长。全省2010年对外贸易共完成进出口总额133.68亿美元，2011年外贸进出口总额完成160.5亿美元，2012年外贸额突破200亿美元的关卡，比2009年翻了一番。2013年全年，云南的外贸额再次突破250亿美元的关口。

　　内贸方面，熊清华任内主推了代表云南商业文明的“老字号”认定与保护工作。2011年8月，省商务厅制定了《云南老字号保护与促进工作方案》，正式启动了“云南老字号”的保护与促进工作。

　　2012年2月，云南认定了首批51家“云南老字号”，2013年认定了第二批17家“云南老字号”，且出台了《“云南老字号”认定规范》，成为国内首个老字号评定的地方标准。

　 　解毅：任内推行“贷免扶补”政策

　　原人社厅厅长解毅曾当过中学民办教师，当过丽江县委副书记、怒江傈僳族自治州州委书记，有着丰富的基层工作经验。2007年，他调任省人事厅厅长，2009年被任命为中共云南省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长、党组书记。他近40年的从政经历，给云南留下了深深的印记。

　　2009年1月，解毅正式被任命为省人社厅厅长，当时人社厅刚由人事厅、社保厅合并而成，合并之后的人社厅担负起了深刻影响云南省就业的大事件——“贷免扶补”政策在全国首创并实施。

　　2009年，云南省鼓励创业贷免扶补政策实行，突破了传统小额担保贷款政策落实中的反担保瓶颈。解决了“钱”的问题，由人社厅负责的创业园就像雨后春笋一样，在云南省各地落户开花。从2009 年到现在，我省通过“贷免扶补”等工作，共扶持35万人创业，带动了180万人就业。

　　在解毅主持人社厅工作期间，还有多项关于医保、养老、就业政策的落实。

　　图片(除署名外)：本报资料图