泸州永宁：人在网中走事在格中办 网格化管理促和谐发展

　　 四川在线消息（周超文 王琳） 走进纳溪区永宁街道社区，明亮整洁的办事大厅里，工作人员正在忙碌着。“党员示范岗”等醒目的标牌分布在不同的窗口，精心打造“社区综合服务中心”、“书香科普文化活动中心”、“数字信息服务中心”更是令人眼前一亮。

　　人民路社区作为纳溪中心城区的老社区，社区针对辖区内困难人口多、下岗失业人员多、流动人口多、空巢老人多的“四多”现象，积极探索基层社会治安综合治理工作的新思路，整合社区资源，以“网格化”管理为抓手，实现了社区工作从“管理为主”向“服务为主”、从“一个平台”向“一张网络”的转变，形成了“上面千条线”汇聚到“基层一张网”的工作新格局，促进了社区的和谐安宁，如和风细雨滋养着人们的心田。

　　 整合资源 网格员都有“责任田”

　　“社区工作人员数量有限，管理起来有点力不从心。此外，现在社区工作涉及党建、治安、卫生、教育、保障等许多项，由于工作繁杂、机制不活、方式滞后，致使一些事情无法及时得到解决，一些需要帮助的人无法得到帮助。”说起以往社区工作中存在的问题，人民路社区党委书记肖剑兰有感而发。但如今，随着“网格化”管理的深入，这些问题一一迎刃而解。

　　为实现社区管理全覆盖、无“盲区”的新模式，人民路社区结合自身实际，积极整合辖区资源，将社区划分为五个网格，每个网格下设四个网点，同时组建起了由社区工作者、社区保安、居民小组长、治安协管员等组成的“巡防群防队”，社区干部、辖区民警、保安和单位门岗等组成的“安保处突队”、由退休老干部、“双报到”党员、团员青年、保洁员、文明劝导员等组成的志愿者服务队“志愿者服务队”，做到定人、定格，实现了管理和服务落实在网格、生效在网格。小到社区环境卫生、居民矛盾化解，大到社区党建、社会治安维护等，都做到“凡事不出网格”，形成了横向到边、纵向到底、多方联动的网格管理新模式。

　　通过“定格、定人、定责”开展心连心服务，推动了社区综治管理工作“从事后被动应急”向“事前主动防范”转变。各网格社区干部承办网格内所有维稳综治基础性工作，就像各自在耕种各自的‘责任田’，明确了各具特色的工作重心，谁的能力强就管理得更好，收获的更多。如第四网格自2012年6月启动棚户区改造以来，针对住户诉求，网格员充分发挥“志愿者服务队”力量，就将工作重点向如何有效促进棚户区改造做好宣传政策法规、化解矛盾纠纷等“一对一”开展工作，不仅使棚户区改造一期工程如期完成，直接推进了第二期的改造。

　　 精细管理 网格员变身“贴心人”

　　“你是马丹主任吗？建设街一居民小区里头有一黑网吧，每天都有青少年出入，请你们及时前来处理。”9月的一天，人民路社区副主任马丹接到所负责的第五网格一网点员打来的电话后，她又立即向社区党委书记肖剑兰作了汇报。不到10分钟，肖剑兰、马丹和社区两民警就赶到小区，直接对这家黑网吧进行了现场调查取证、当即叫其停业。而这，只是社区在网格管理中发挥网点员作用的一个事例。

　　人民路社区在实施网格化管理中，建立健全了相应的工作制度，要求网格员和网点员做到对困难家庭、对重残人员、对下岗失业人员、对空巢老人、对社区矫正人员“五必访”；在信息收集中做到对居民急难事、居民意见建议等必及时上报；在信息处理时对紧急、棘手、热点等做到及时处理。

　　人民路社区是纳溪区的老城区，辖区有常住人口16000多人，流动人口2000多人，尤其是城区70%校点都在社区，在校学生有7000多名。第二网格员张燕在走访社区居民和学校时，搜集到社区居民和老师们希望社区在未成年人上能发挥主导作用的意见后，社区及时切入书香特色，组建起了“书香科普文化活动中心”回应家长和老师们的诉求，整合社区“双报到”党员和离退休老干部的资历和专业优势，每月举行3—4次科普乐园、书香故事会、才艺比拼、法治讲堂等特色活动，用古今文化服务城市发展、熏陶社区孩子和居民心灵，寓法制教育于浓厚的书香气息氛围之中，有效激发了孩子们爱家人、家社区、爱家乡、爱祖国的热情，在促进孩子们健康成长的同时，在社区也营造起和谐安宁浓浓氛围。据不完全统计，今年1—9月，社区治安案件由上年的6件下降为2件，未成年人无一起治安案件发生。

　　如今，因网格员和网点员们人人都做到了“情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决”，在社区和小区都被社区居民亲切地唤作“贴心人”。社区党委书记肖剑兰说，怎么称呼不重要，重要的是我们要处理好各自“责任田”里的一切事务，让生活在网格的居行享受到“管家”式服务。

　　 百姓网格 人在网中走事在格中办

　　走进人民路社区已经改造完毕的一期棚户区，青石板的街面、灰墙琉璃瓦的统一面风貌，10米不到就伫立一盏亮堂堂的路灯，立时就会令你眼前一亮，丝毫看不出这里曾是棚户区痕迹。而最有发言权的棚改居民说起现在的环境，更是眉飞色舞：“我们在这里生活了几十年，做梦都没有想到能住上这样的好房子，生活设施配套的好日子。”

　　“网格”管理效果好不好，在社区和谐发展中的作用如何，关键要群众说了算。人民路社区棚户区由于建设年代久远，棚户区内房屋陈旧、破烂，很多房屋因毁损严重变成了D级危房，项目区域内就有300户。一期改造将近100户被居民户。为如期推进棚改，人民路社区就将居民户又以“网格”的分解，形成“网中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的棚改工作模式。同时，人民路社区采取将社区的各网格员和志愿者网点员重新打乱分配进驻棚改的“小网格”中，每一个小网格配2—4名网格员，“一对一”进行“单元格”突破。

　　居民曾某认为棚改期间会影响自己的生意，拒绝签订改造协议。社区志愿者、政协纳溪区原副主席童则庸多次上门解心结，曾某最后终于认识到了政府“棚改”的良苦用心，主动签约拆除，还带动了周边几户居民主动签约。目前，棚户区改造二期启动后，曾某还放弃了自己特别喜欢喝茶、钓鱼，主动当起了一名网点员，一心扑在“棚改”上……

　　如今，“网格化”管理与服务融入“棚改”后，群众需求渠道更畅通，问题解决更迅速，怨言少了，笑颜多了，极大地推进了“棚改”进程。据悉，二期“棚改”自今年6月启动以来，预计到年前就将全面完成，比计划提前了整整3个月。

　　社区“网格化”管理是一项系统工程，人民路社区推行“网格化”服务以来，网格员每天走街串户与居民“零距离”接触，上连党和政府，下接社区居民，不仅克服了社区工作机关化倾向，更拉近了干群距离，有效解决社区工作条块分割矛盾、资源调配不优、深入群众不够的问题，提升了政府对社会的管理能力，进一步融洽干群、党群关系，让社区网格真正实现了“人在网中走，事在格中办。”

　　春风化雨，润物无声。今天的人民路社区以“网格化”管理让社区变得更和谐，环境变得更优美，居民变得更友爱，让大家在和谐美丽的社会大家庭中安居乐业。近两年，社区先后荣获了省级文明社区、省级民族团结进步示范社区、全市十佳老干部之家和五星级和谐社区等殊荣，今年又一举通过了“全国和谐示范社区命名”公示。