绵阳港资企业被围堵事件续：住建部门称涉事燃气企业未报批无区域无许可 将依法处理
四川在线—绵阳频道讯 （记者 刘成禹 李沅衡）5月19日，本网报道绵阳经开区一港资企业被围堵一事。事件起因是四川孟林经鑫燃气公司在未获得施工许可的情况下，在绵阳港华燃气公司正在供气的中压管道附近开挖埋管。孟林经鑫燃气公司在被住建部门执法叫停后，依然我行我素继续施工。为确保供气管道安全，港华燃气公司员工前往现场制止，进而发生冲突。18日，绵阳港华燃气公司位于经开区的办公大楼被围堵。
事发后，绵阳市公安局城南分居积极主动介入事件调查。近日，绵阳市经开区住建局副局长熊小枫、四川孟林经鑫燃气公司法定代表人贺小勇接受本网记者采访，回应网民关切。
住建局称孟林经鑫未批先建违法 孟林经鑫公司称手续正在办理
5月21日，记者就发生在机场路的施工冲突一事采访了孟林经鑫燃气公司法定代表人贺小勇。对于机场路施工是否具有施工许可证一事，贺小勇说，孟林经鑫公司的施工手续正在办理之中。
5月19日，本网记者在采访经开区住建局副局长熊小枫时，熊副局长说：“到目前为止，孟林经鑫燃气公司没有到经开区住建部门进行施工申报，因此，该项目施工未得到主管部门许可。所以我们暂时给它定性为违法施工。”熊副局长说：“事实上，经开区住建部门在5月14日就得知这一情况，并于当天向孟林经鑫燃气公司下发《停工整改通知书》，并送达至企业手中。”
关于本网报道中说“孟林经鑫燃气公司无视主管部门执法”一事，孟林经鑫燃气公司副总孙建平说：“那段时间公司人手紧张，我们拿到住建局的停工整改通知书后，第二天正准备前往施工现场安排停止施工，就发生了和港华公司之间的冲突。”
住建局称未看到孟林经鑫公司的区域划分和燃气经营许可
对于15日发生冲突的机场路施工区域，熊副局长说：“目前，该区域没有明确划归哪家公司，但是之前绵阳港华燃气公司在此埋设了供气管道。作为住建部门来说，我们不管你是港华还是孟林还是孟林经鑫燃气公司，我们只看你有没有取得省住建厅给企业划分的供气区域和燃气经营许可证。如果要破土施工的话，还必须同时具备规划部门出具的红线图。”
根据国务院颁布的《城镇燃气管理条例》及四川省燃气管理条例规定，燃气经营企业的供气区域由四川省住建厅划分，市住建局管理。燃气经营企业的《燃气经营许可证》由市住建局审核、省住建厅颁发。
根据熊副局长的说法，15日孟林经鑫燃气违法施工的区域既没划归给港华燃气，也没有划归给孟林经鑫燃气公司。为此，记者采访了绵阳港华燃气公司。该公司相关负责人说：“根据四川省建设厅的批复文件，经开区属于绵阳港华燃气公司的供气区域。”
在该公司出具的四川省建设厅给绵阳市建设局的批复文件中说：“天能燃气开发有限公司（记者注：后由绵阳港华燃气公司承接）供气区域为：涪城区安昌江以南城区石塘镇、吴家镇、丰谷镇、新皂镇、杨家镇、关帝镇、玉皇镇、石洞乡、河边镇，高新区安昌江以南（石桥铺）、永兴镇、经开区（塘汛办事处），三台县芦溪镇、芦溪花园开发区行政区域。”
无施工许可、无供气区域，那么孟林经鑫燃气公司是否具有《燃气经营许可证》呢？熊副局长说：“这个情况不清楚，反正到目前为止，该公司没有到我们这里办理手续。施工前，企业要来我们这里办理施工许可，我们就会查看它的相关手续。同时，孟林经鑫燃气公司也没有在我们这里备案。”
也就是说，到目前为止，经开区住建部门没有看到孟林经鑫燃气公司的燃气经营许可证。
孟林经鑫回复称：已向省住建厅申请供气区域 过期未作回复可视为许可
四川孟林经鑫燃气公司法定代表人贺小勇在接受记者采访时称，关于孟林经鑫燃气公司在经开区的供气区域划分一事，孟林经鑫公司早已向主管部门提出申请，但是一直未得到省住建厅的批复。贺小勇称：根据行政审批流程，逾期未作回复，企业可视为已经得到主管部门的许可。
市住建局同意给孟林能源投资公司划分供气区域的建议
根据孟林经鑫燃气公司提供的资料显示，四川孟林能源投资公司曾请求在经开区积家工业园供应天然气。按照现有的城镇燃气供给区域划分，经开区属港华燃气公司供气区域。2012年6月，经开区管委会以绵经管【2012】57号文件，向绵阳市人民政府请示将经开区7号路以西原由港华燃气公司供气的部分区域调整给孟林公司。随后，该请示得到市规划局、经信委、发改委等部门同意。
2014年1月2日，绵阳市城乡住房和城乡建设局向市人民政府建议，同意为孟林公司划定供气区域，并根据市政府对供气区域调整的批复及时转报省住建厅批准，并请经开区管委会做好港华燃气和孟林能源公司的后续协调工作。
市住建局的建议得到市领导同意。但市住建局转报给省住建厅的报告，一直未得到批复。根据省住建厅【2012】520号文件规定，四川孟林能源投资开发有限公司不具备办理管道燃气经营许可审批条件。
孟林燃气公司副总孙建平说：“省住建厅的这个文件我是这样解读的，它要求企业具备相应规模、管道建设竣工报告等条件才可以办理经营许可。作为一个新的燃气企业来说，是不是要先完成建设才具备这些条件。”
涉及到《燃气经营许可》，孙建平说：“熊局长可能有点没搞清楚，燃气经营许可是从2012年就已经下放了，比如说在经开区这一块，经开区都可以出证的。就区域来说，2012年开始，省住建厅就停止办理区域的问题。四川省燃气管理条例是98年制定的，已经跟不上了，而且已经明令废止。区域问题就由企业所在的县一级以上人民政府来确定。新的燃气管理条例征求意见稿已经出来了，但是迟迟没有颁布实施。”
确保市场公平 管委会同意孟林经鑫燃气公司入驻经开区经营燃气
熊副局长说：“十八届四中全会提到，要优化资源配置，降低企业生产成本，提供有效的经营保障等，我们经开区的实际情况是，用气企业越来越多，很多企业向管委会反映，燃气价格相对较高（熊副局长称燃气价格是由省发改委和物价部门共同核准的）。因此，管委会开会讨论过，决定引进一家企业进行有序竞争，为辖区企业提供质优价廉的服务。”
孟林经鑫公司也向记者提供了一份材料。该材料是经开区一企业向管委会申请使用双气源的请示。请示内容为：随着经开区天然气用户数量日益增多，导致用气紧张、压力无法得到保证。根据企业生产工艺特点及要求，特向管委会请示使用双气源。该请示得到经开区管委会领导的同意和支持。
经开区管委会同意给孟林公司划分供气区域向市住建局的函
孟林经鑫燃气公司贺小勇说，该企业请孟林经鑫燃气公司为他们提供天然气供应。用贺小勇的话说，为了推动社会发展和人类进步，孟林经鑫公司可以舍弃企业的任何东西，包括将该企业无偿捐赠给党和国家。因此，孟林公司最终答应为该企业供气，以较低的价格让利企业。
于是在管委会和企业的共同作用下，最终引进四川孟林经鑫燃气公司进入经开区，和港华燃气公司一起为企业提供质优价廉的供气服务。因为未得到省住建厅关于燃气区域划分的批复，孟林经鑫燃气公司无法办理管道燃气经营许可证，最终导致以违法的方式在机场路破土施工。
绵阳港华燃气公司一工作人员告诉四川在线记者说：“双气源的目的是为了保证供气稳定，它要求使用两个不同源头的气源，但是目前孟林经鑫燃气公司和港华燃气一样，使用的都是中石化的气源。也就是说，这个所谓的双气源，其实无法达到双气源目的。”
双马新材料给经开区管委会要求使用双气源的申请
据孟林经鑫公司提供的工商登记资料看，四川孟林燃气是由四川孟林能源投资开发公司和绵阳鑫之力投资有限责任公司联合成立的。成立时间为2015年1月21日，注册资本3000万元，法定代表人贺小勇。经营范围为城镇燃气项目投资（备注：依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。同时据熊副局长介绍，绵阳鑫之力投资公司是经开区管委会下属的全资子公司。
全国企业信用信息公示系统显示的孟林经鑫燃气公司工商登记情况
主管部门态度：在经开区经营燃气必须符合省厅规定 违法行为将依法处理
经开区住建局熊副局长说，管委会确定四川孟林经鑫燃气公司在经开区经营燃气之后，曾召集绵阳港华燃气公司一起进行过多次协商。
据熊副局长所说，十八届四中全会后，部分领域将引入有序竞争，保证社会公平。但就燃气行业来说，目前执行的相关法规仍然是国务院颁布的《城镇燃气管理条例》和四川省颁布的《四川省燃气管理条例》。在没有新的法律法规出台之前，燃气经营企业必须按照上述条例执行。
熊副局长说：“无论哪家企业来经开区经营燃气，我们必须看它有没有省住建厅划定的供气区域以及省住建厅颁发的《燃气经营许可证》。如果要在经开区动土埋管，还必须同时具备规划部门所给的红线图，方可办理建设施工许可证。”
记者问：“绵阳鑫之力投资公司是经开区管委会下属的全资子公司，在本次违法建设及纠纷的处理过程中，主管部门能确保公平公正吗？”
熊副局长说：“在经开区范围内，不管是国有企业还是民营企业，也就是说不管企业性质是什么，都必须依法依规的按照相关程序办事。对于机场路的违法建设行为，经开区住建局一定会依法处理。”
贺小勇语录：孟林公司的责任就是为了时代进步 和社会发展
采访过程中，贺小勇一再要求记者将他说的话全部写进稿件之中，否则将会找单位领导要一个说法。贺小勇说，这几天中央电视台《焦点访谈》栏目和《绵阳日报》记者都在找他，要求采访他们和绵阳港华燃气公司冲突一事，他要求暂缓，因为这样对社会影响不好。
为什么要在经开区经营燃气呢？贺小勇说，是因为党和地方政府要求支持地方经济发展，降低企业成本。经开区双马新材料已经向企业来函，请求我们给他供气，政府领导也已签字，已经迫在眉睫。如果成本降不下去，企业只有停产。国家明文有个文件，叫放开政策，引进竞争体制。
这些企业都几百上千号员工，如果涨个几毛钱，这些企业只有倒闭。现在全球经济都这么难的情况下，经营燃气的企业和其它行业，你是不是要赚很多钱，你是不是要赚大钱？共难同舟，共度困难，让大家过得更好。
现在很多企业已经发不起工资了，已经倒闭了，怎么办？为社会尽一点薄力，怎么尽一点薄力？我的企业不需要赚钱，我听党的话，我把我企业所有的都可以捐给党和人民。生命都是党和人民的，还不说你企业。我给港华说过，你可以降价，我不做，但是我监督你。
现在中石油、中石化的气卖都卖不出去，全国都卖不出去，全世界都卖不出去的东西。囤在那里，你怎么来发展？为什么不降价，让下游转起来，为什么不走这条路？
说到供气区域，贺小勇说：“区域是党和人民的，赋予你去经营，你为大家服好务，大家认可你，就是你的；大家不认可你，就不是你的。”
说到企业违法经营，何小勇说：“你说的违法违规违纪，要看从哪些方面来定，我报了，你不批是你的事情。公司所有的东西都是具备完了的，企业该做的事情已经做了，其余的就是政府和主管部门该做的。他们做不做是他们的事情。我们的报告经开区政府批了，市委市政府也批了，主管部门不批复，那是你不作为！你有本事来找我孟林经鑫，没哪个来找我，除了四川在线来找我。”
对于从事燃气经营所具备的条件，何小勇说：“所谓的依据和条件，作为企业不清楚，需要政府和职能部门引导。该提供的资料企业已经提供给你了，15天之内不完善不回答意味着同意。打行政官司我们可以打，从地方打到高院，我们可以通过几条线来攻，几条线都没有问题。为国计民生作贡献，生命都是党和人民的，还不说企业。”
对于媒体报道，何小勇说：“我希望记者将我说的内容全部报道出去，如果四川在线不报道，我会去找你，我还要通过《焦点访谈》来报，《焦点访谈》已经找我了。包括绵阳日报，我给他说先不忙报道。我在全球、全世界报道都没问题，我公司能做到。”
何小勇说：“我是一介莽夫，只晓得执行党和国家的政策，为了党和人民，生命都可以付出！”