事业单位人员需参加社保 双轨制“并轨”正式破题

15日上午，国务院发布《事业单位人事管理条例》（以下简称：条例），这一条例是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将于７月１日起施行。条例明确，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。这一政策的落地，被解读为事业单位医疗和养老保险“并轨”已箭在弦上。此前，事业单位跟企业单位的工资福利待遇差距，特别是养老金差距，一直备受诟病。

机关和事业单位同为公共部门，其职工的养老金水平一向比较接近，而私人部门即企业职工的养老金待遇则有较大差距。有统计数据显示，公务员养老金替代率是90%，事业单位是80%，企业退休人员是42.9%。有专家认为，差距如此悬殊，企事业单位养老金并轨势在必行。

由于历史原因，当企业经过改革初步建立统账结合的养老保险制度时，机关事业单位养老制度却没有进行同步改革。二者之间的差距也逐步开始显现。两种养老制度差距的逐渐拉大，成为社会保障制度建设中不得不解决的问题。

党的十八届三中全会决定指出，推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。条例提出事业单位工作人员参加社会保险，再次从法律层次发出信号。

人力资源社会保障部副部长胡晓义曾表示，下一步的方向是建立公平的规划，遵循市场化原则启动机关事业单位养老保险改革。

今年以来，一系列举措的出台预示着这项改革的有效推进。年初，国务院印发意见，部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并提出在２０２０年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，明确了这项改革的时间表。

网民“失落的昨天”表示，“社会保险应该是全社会的。企业该参加，事业单位该参加，国家机关更该参加。严格地说，每个成年公民都须参加社保。我们期盼这一天的到来，期盼我们的制度在把公民的养老从三六九等中解脱出来。”