国外乳制品大举入境 中国抬高门槛严监管

　　近日，中国国家认证认可监督管理委员会及国家检验检疫总局分别发布多份通报显示，澳大利亚V iplusD airy和C am perdow n D airy两家均具有120多年历史的知名乳企，在华注册资格被暂停。

　　这并不是境外乳企第一次被暂停注册资格。今年5月，奥地利A grana S tarke G m bH注册资格暂停，成为两年来首个被暂停进口的婴幼儿配方奶粉企业。除了多家境外生产企业注册资格被暂停，另外还有19家生产出口商被预警，11家进口商需整改。

　　南都记者日前登录认监委网站，对境外乳制品生产企业注册名单进行了统计。截至目前，已注册的婴幼儿配方奶粉企业数量高达68家，非婴幼儿配方奶粉的乳制品企业数量更是高达2063家。被暂停的企业占比其实微乎其微。

　　多家境外乳企被暂停注册资格

　　国家认监委最新的澳大利亚婴幼儿配方乳品生产企业在华注册名单显示，来自澳大利亚的Viplus Dairy自11月4日起被暂停在华注册资格。该公司的注册产品为婴幼儿配方奶粉，这也就意味着Viplus Dairy已经失去了在华销售婴幼儿配方奶粉的资质。

　　公开资料显示，V iplusD airy是澳大利亚百年乳企，也是澳大利亚最早从事配方营养奶粉生产研发的乳制品企业之一。2015年V iplusD airy与跨境供应链服务商Pipex合作，进入到中国市场，产品包括婴幼儿配方奶粉、妈妈奶粉、成人奶粉等多款。

　　另　一　家　暂　停　的Cam perdow nDairy，成立于1891年，为长期供应本土市场的多元化乳制品企业。进口产品包括巴氏杀菌乳、调制乳、发酵乳、发酵风味乳、黄油、稀奶油、其他奶油等。

　　目前，国家认监委方面并未透露注册资格被暂停的原由。不过，今年8月，国家质检总局公布的信息显示，澳方企业C am perdow n D airycom panyPtyLtd　输华产品多次检出金黄色葡萄球菌、大肠杆菌等致病菌超标。

　　除了两家企业被暂停在华注册资格外，另有美国、法国、意大利、澳大利亚等多地共计19家生产出口商及11家进口商被风险预警或需要整改，原因是以上企业在对华出口时产品相关标准不符合中国标准。

　　据乳业高级分析师宋亮介绍，2014年开始，国外生产企业生产的产品如果想在中国市场销售，必须在国家认监委网站上注册备案。而此前只需要备案即可。今年以来，多家境外乳企被暂停注册资格，宋亮认为，这主要是越来越多企业进入中国，基数大了，难免会出现有问题的企业。而且，很多国家对本国企业出口设置的门槛并不高，大量杂牌借机进入中国。“另外，在今年4月底5月初的时候，国家出台了一个关于进口食品安全管理的通知，也促使认监委、食药监总局加强监管工作。稍微觉着有不好苗头，就马上按暂停键。”

　　近年大量洋品牌进入中国

　　南都记者查阅了认监委网站上境外乳制品生产企业的注册名单，对洋品牌进行了梳理。截至目前，已注册的婴幼儿配方奶粉企业数量达68家，非婴幼儿配方奶粉的乳制品企业数量更是高达2063家。

　　婴幼儿配方奶粉方面，来自欧洲和大洋洲的企业是主力。其中，欧洲目前已经有英国、法国、德国、奥地利、比利时、丹麦、爱尔兰、意大利、荷兰、波兰、瑞士、西班牙、白俄罗斯共13个国家的婴幼儿奶粉在中国销售，生产企业共计36家。大洋洲虽然只有澳大利亚和新西兰2个国家有注册，但企业的数量高达16家。随后是美洲 ，美国、阿根廷2个 国 家 共9家 企 业 已 获 注册。亚洲包括韩国、新加坡在内共7家企业获得注册资格。

　　而如果将范围扩大到全部的乳制品，进入中国市场的境外企业就更多了。认监委将乳制品企业划分为“婴幼儿配方奶粉生产企业”及“乳制品(除婴幼儿配方奶粉外)生产企业”。后者包括乳粉、全脂乳粉、部分脱脂乳粉、全脂加糖乳粉、脱脂乳粉、调味乳粉、其他乳粉、乳清粉、浓缩乳清蛋白、其他乳清粉、其他乳及乳制品。值得注意的是，包括巴氏杀菌的液奶也在这个范围内。

　　经南都记者统计，在此项下，来自欧洲的境外企 业 涉 及2 4个 国 家 共1296家；来自美洲的企业涉及6个国家共333家；来自大洋洲的企业涉及2个国家共342家；来自亚洲的企业涉及4个国家共80家，另有来自中国台湾的12家企业。

　　南都记者看到，注册时间最早的都是在2014年。对此宋亮表示，大量进口品牌进入中国其实是从2012年开始的，但最初国家只要求这些企业备案即可。当时个人代购刚刚兴起，随后发展为“海淘”。但海淘的量还是小，所以国家鼓励建自贸区，跨境购也随之发展起来，在这个阶段，进口品牌大量增加。面对这种情况，2014年国家采取了新的监管措施，要求进口生产企业要从备案转为“登记、注册、备案”。“在全球经济不振的情况下，中国对进口商品的需求却在增加，因此包括乳制品在内的大量进口食品都涌入中国。”

　　进口奶粉量减少或只是暂时现象

　　据宋亮介绍，目前中国对境外品牌的监管，在进入市场的前中后三个阶段都有涉及。进入市场前，要求凡是进入中国的产品，都先登记注册备案，审核资质，不合格不让进。产品到岸后，海关、检疫介入，检测安全才能进入中国，随后，食药监部门也会抽查。如果出现问题，则会叫停召回。　　

　　来自海关的最新数据显示，进口奶粉环比已经出现下跌。9月份，我国进口小包装婴幼儿配方奶粉1830 8吨，较8月减少了1322吨，环比下跌6.7%。

　　宋亮认为，自4月份进口食品安全管理通知出来后，监管确实加强了，“主要表现在通关时间长了，通关检测指标多了，有些品牌也确实不让进了。”但他同时指出，进口量下跌只是短期效应，长期看还是会增长。9月份虽然环比下降，但同比进口奶粉还是在增长。“另外，大量中国企业在国外建厂，待奶粉投产后再卖回国内，一定会把进口量推高。”

　　采写：南都记者 伊晓霞