乡村，让城市“心动”　我省开展“我为群众办实事——乡村振兴我出力”活动侧记

　　国庆大假前夕，很多市民都为“去哪儿”犯了愁：出远门，担心疫情；走近处，风景在哪？

　　在德阳，市民们惊喜地收到了“大礼包”，原来美景就在家门口：到旌阳区“原野牧场”，可以看奶牛、挤牛奶、品尝丰富多样的奶制品；到孝感镇红伏村，勿忘我花海、归去来精品多肉馆等精果园林如同植物天堂，各种水果采摘一年四季不打烊；到绵竹九龙山滑草场，还能体验滑翔伞、急速漂流、蹦极弹跳……

　　一面是乡村振兴生机勃勃，一面却是市民对乡村旅游点位不知晓——据记者采访了解，国庆前夕，德阳市人大农委及时组织市委农办、市农业农村局、市文旅局、市乡村振兴局等部门共同对全市乡村振兴点位进行梳理，共梳理出全市6个区（市、县）乡村振兴精品点位35个，编制了美丽乡村旅游出行信息，并在国庆前通过人大、文旅部门及政府大数据平台进行推介。

　　国庆期间，推荐点位的游客络绎不绝，当地群众农副产品销售供不应求，民宿、餐饮、民俗民风体验游人如织。据不完全统计，国庆期间全市乡村振兴推荐点位接待游客达72.5万人次，实现乡村旅游综合收入12.425亿元，按可比口径较2020年增长27.67%，其中乡村振兴推荐点位综合收入超过4.2亿元。乡村旅游精品点位的品牌更“亮”了，农民的钱袋子更“鼓”了！

　　乡村，让城市“心动”，也伴随着行动——2021年，是开启农业农村现代化新征程之年，“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴，上述生动镜头正是我省各级人大开展“我为群众办实事——乡村振兴我出力”活动的缩影。

　　“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，我们要切实提高政治站位，深刻认识乡村振兴的重要战略地位，充分发挥人大职能作用，不断提升人大履职效能，为乡村振兴工作贡献人大智慧和力量！”省人大常委会党组副书记、副主任王铭晖如是说。

让“法宝”精准落地

　　6月1日，《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式实施。

　　对农业大省四川而言，如何绘好“作战图”，集中兵力打好“组合拳”，让“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”精准落地？省人大农业农村委第一时间学习贯彻，联合农业农村厅做好普法宣传，将“法宝”交给农村广大干部群众，增强依法推进乡村振兴的能力和水平。

　　7月23日，成都市温江区，一场别开生面的座谈会召开，省市县三级人大相互学习借鉴在乡村振兴实践中的好经验好做法，为依法推动乡村振兴贡献人大力量，凝聚强大合力。

　　——聚焦成渝地区双城经济圈建设，成都市人大常委会加强与德阳、眉山、资阳市工作互动与交流合作，共同开展工作调研和监督，合力推动乡村振兴“七大共享平台”建设、农商文旅体融合发展、农业品牌化建设等重点工作任务落地落实，形成同城化推进方案。

　　——内江市人大常委会致力于为乡村振兴战略提供人才保障，围绕农民工返乡下乡创业开展专题调研，建议加强宣传引导，做好部门协调，突出政策创新，强化服务保障，吸引有成之士返乡创业，助推返乡人士成功创业等，促进了全市农民工创业活动深入开展。

　　——宜宾市人大常委会关注乡风文明，针对乡村名目多、范围广、标准高的“请客风”，组织全面深入调研，并提出实行“一统四治”治理模式，以“党建”为统，“纪治”为要、“法治”为纲、“自治”为主、“文治”为本，综合施策，坚决刹住“请客风”。

　　——雅安市人大常委会围绕生态文明建设，持之以恒追求“鹰击长空、鱼翔浅底、鸟语花香”的生态愿景，连续四年坚持开展野生鱼类保护监督工作，并持续关注鸟类保护，将独一无二的鸟类资源打造成雅安又一响亮的生态名片。

　　——乐山市人大常委会聚焦乡村组织建设，助力配齐配强乡镇人大副主席，总数由改革前的14人增加到108人，并将于今年换届选举工作后实现“全覆盖”，助推全市乡村组织振兴。

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　　“实施乡村振兴战略，既是攻坚战，也是持久战，各级人大绝不是局外人、旁观者，而是实实在在的参与者、践行者！”与会者表示，地方人大及其常委会将充分发挥人大在实施乡村振兴促进法中的职能作用，结合地方实际，紧盯关键问题，把握关键环节，确保乡村振兴在法治轨道上依法推进。

法治支撑“夯地基”

　　广汉向阳，被称为“中国农村改革第一乡”。

　　2018年12月19日，在中央刚刚召开庆祝改革开放40周年大会的第二天，四川省第一个农村集体经济组织登记证颁发仪式在广汉市向阳镇隆重举行，四川农村集体经济组织终于有了合法统一的“身份证”，获得了应有的市场主体地位。

　　发展集体经济是实现共同富裕的重要保证。截至2020年12月底，全省农村集体经济组织已完成清产核资、确认成员5488万人、量化集体资产1024.7亿元、2.3万个村级集体经济组织登记赋码。

　　如何在法治轨道上进一步规范农村集体经济组织的建立与经营？怎样发展壮大集体经济？四川省人大常委会再发力，2021年7月29日，表决通过了《四川省农村集体经济组织条例》，并于2021年10月1日起正式实施。这是《中华人民共和国民法典》实施以来，全国首个由省人大颁布的农村集体经济组织条例。

　　《条例》亮点多多：

　　将省委的决策部署贯彻到地方性法规中，为推进四川两项改革“后半篇”文章、促进乡村振兴提供法治支撑；

　　明确在项目实施、财政投入、金融税费、土地政策、人才保障等方面为农村集体经济组织提供支持，鼓励社会资本与农村集体经济组织开展合作，发展现代种养殖、休闲农业、乡村旅游等产业，实现农村集体经济高质量发展；

　　完善农村集体经济组织收益分配相关规定，保障农村集体经济组织成员合法权益，解决了群众最关心最现实的利益问题；

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　　筑牢乡村振兴法治根基，助力乡村振兴，省人大常委会还积极开展《四川省水资源条例》《四川省河湖长制条例》，修正《四川省水利工程管理条例》等涉水法规立法工作，并将《四川省现代农业园区条例》立法列入重点工作，于11月提交常委会进行第一次审议。同时，协助常委会修正《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》，进行《四川省乡村振兴促进条例》三审工作，为促进乡村振兴提供坚强法治保障。

依法监督不停步

　　资中县银山镇橙堡鱼乡融合发展示范园、内江东兴区田家镇中药材产业科技示范园、范长江纪念馆……初秋，省人大常委会党组副书记、副主任王铭晖率调研组深入内江乡村，了解《中华人民共和国乡村振兴促进法》贯彻实施情况。他强调，要全面落实党中央和省委关于乡村振兴战略的决策部署，全面实施《乡村振兴促进法》，依法推进乡村全面振兴，助力农业农村现代化。

　　“要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,培育新型农业经营主体，壮大农村集体经济，拓展农民稳定就业和持续增收渠道。”王铭晖言之殷殷：要从产业入手，立足地方特色产业，做强产业支撑，让产业稳得住、可持续；多形式凝聚各类乡土人才，推进乡村移风易俗，建强基层党组织，推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。各级人大要充分发挥人大在实施《乡村振兴促进法》中的职能作用，依法实施法律监督和工作监督，持续开展学习宣传贯彻活动，营造依法推进乡村全面振兴的良好氛围。

　　紧紧围绕解决好“三农”问题，不断增强乡村振兴人大监督实效，四川省人大常委会一直在路上。

　　种子是粮食的源头、农业的“芯片”，“天府之国”的四川是国家重要粮仓，更是种业大省、全国三大育制种基地之一。2021年7月，省人大农业农村委协助常委会听取和审议了省政府关于四川省现代种业发展情况的报告。通过听取报告，督促省政府及相关部门切实强化法治意识，依法促进种业发展；加强种质资源保护，开发利用特色品种；大力支持科研创新，积极促进成果转化；加快推进基地建设，培育种业龙头企业等。

　　我省古树名木资源丰富，数量多、分布广，保护任务重、难度大。如何让这绿色的活文物在乡村振兴中更好地传承历史文化、弘扬生态文明？2021年6月下旬至7月，省人大农业农村委协助常委会对《四川省古树名木保护条例》贯彻实施情况进行了检查，督促各地各部门贯彻落实省委关于古树名木保护的决策部署，依法保护古树名木，推进实施乡村振兴战略。

　　聚焦乡村民生实事，省人大农业农村委带着问题清单深入基层视察调研，认真办理种质资源保护与创新利用、蔬菜产业、畜牧业、淡水养殖业发展等切实助推乡村振兴议案及重点督办建议等，全部办结并获得代表的满意。

　　根据省委统一部署，省人大常委会帮扶沐川县巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴，常委会领导多次带队赴沐川县调研，进村入户了解村民生产生活和产业发展情况，选派优秀年轻干部开展定点帮扶，协调督促农业农村厅等相关部门对沐川县在农业产业发展、农村集体经济培育、园区建设等方面给予指导支持……

　　“我为群众办实事”——助力乡村振兴，展现人大新作为，我省人大常委会正以实际行动践行承诺！