泸州合江县：坚持乡村振兴战略为统揽 打好脱贫攻坚巩固提升战

2018年，泸州市合江县立足实际、放眼长远、谋求发展，明确了“以乡村振兴战略为统揽、以巩固提升脱贫摘帽成果为基石，全面推动经济社会发展、全面加强基层党的建设”的发展思路，聚焦持续攻坚、巩固提升、同步小康的任务目标，多措并举、多管齐下，确保打好脱贫攻坚巩固提升战。

一、构建“2+8”机制，强化组织保障。 一是强化组织领导。 成立县委书记、县长任“双组长”的实施乡村振兴战略暨脱贫攻坚领导小组，下设乡村振兴领导小组办公室、脱贫攻坚领导小组办公室“两大办”，建立乡村振兴暨脱贫攻一体化推进的6个小组，构建起“2+8”的指挥体系，“一盘棋”式推动乡村振兴和脱贫攻坚工作。 二是整合资源力量。 按照“融合互促、协调共进”的原则，建立了分管县领导任组长、相关部门主要负责人或分管领导任副组长或成员的乡村振兴暨脱贫攻坚宣传教育组、信访稳定组、要素保障组、资金监管组、工作推进组、扶贫监督组，形成各司其职、各负其责、协调运转的工作格局，确保乡村振兴和脱贫攻坚各项工作有条不紊、有序推进。 三是健全工作体制。 积极研究制定乡村振兴暨脱贫攻坚决策议事机制、统筹协调机制、项目推进机制、事项跟踪办理机制、信访和网络舆情督查督办工作制度等，建立健全实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战三年行动的长效机制。

二、统筹六大规划，抓好三年行动计划。按照“总体规划、分步实施”的原则，积极聘请浙江、四川等高校专家学者，会同本土规划人才、农村专家等，组建乡村振兴战略和脱贫攻坚三年行动计划规划团队，在对全县27个乡镇、重点村、重要产业、重要环节进行实地调研和现场踏勘的基础上，整合现有的2011-2020年农村扶贫开发规划、“十三五”脱贫攻坚规划、乌蒙新村规划、土地利用空间规划、城乡建设规划、全县各镇村级规划等，统筹编制全县乡村振兴发展规划和打赢脱贫攻坚战三年行动计划，确保焦点不散、靶心不变，稳中求进、一年一个新进展。

三、突出三大攻坚，优化扶贫资源配置。始终坚持乡村振兴和脱贫攻坚两手抓、两不误、两促进，全力推进农村基层设施建设、公共服务提升和产业发展三大攻坚，统筹考虑、统筹编制、统筹安排脱贫攻坚与乡村振兴发展项目和基础建设项目，既破解财力、物力、人力紧缺的难题，又实现实现资金资源使用最优化、效益最大化。2018年共筹集10.22亿元实施项目289个，其中达标类项目128个，巩固提升类161个。截至目前，已建成脱贫奔康产业园56个、扶贫车间（单元）25个、温氏合作家庭农场（单元）49个，初步实现了农业增效、农民增收、农村发展。

四、实施扶贫人才三大工程，增强脱贫动力支撑。以人才振兴招才引智、定向培育、乡贤助力“三大工程”为契机，壮大“三农”工作队伍，为脱贫攻坚持续巩固提升注入强大持久的力量源泉。 一是 设立1000万元人才专项资金，积极引进懂乡村发展规划，善于治理乡村的复合型人才；懂农业技术，能将现代新科技和本地农业相结合的技术型人才；懂农村市场销售，擅长线上线下营销的经营型人才，带领农民致富、农村发展，开辟脱贫奔康新路径。 二是 依托四川三河职业技术学院、少岷职业技术学校等教育机构，逐步建立初、中、高三级新型职业农民教育体系，解决农民致富意识弱、劳动技能差、新型化农民少等问题，培养一批乡村振兴和脱贫攻坚本土化农业专业人才。 三是 探索岗编分离、离岗创业等方式，引导教师、医生、退休干部等服务乡村振兴和脱贫攻坚；分类遴选优秀企业家、农村实用人才、返乡创业人才，建库授牌管理，提供政策、资金、技术支持，推动农村经济社会发展。

五、开展“三大”“四好”建设，激发群众内生动力。将乡村振兴中的推进文化建设、提升乡风文明与脱贫攻坚扶志、扶智相结合，引导贫困群众摒弃“等靠要”的落后思想，树立自力更生、自强不息的奋发意识。 一是 大力开展“三大主题”教育、“四好村”创建、“星级文明户”“最美家庭”评选、“四礼新风进万家”等活动，全年拟创建省级“四好村”18个、市级“四好村”45个，引导贫困群众形成爱国爱家、科学健康、勤俭节约等良好行为习惯。 二是 大力发展乡村文化事业，充分挖掘农耕文化、荔枝文化、汉棺文化、红色文化、盐马古道文化等文化资源，探索推广农民文化理事会机制，加强文化志愿者队伍建设，促进乡村文娱事业的发展，让先进文化在农村落地生根，潜移默化让贫困群众受到熏陶、得到教育，树立文明新风尚。 三是 落实乡村公共文化服务保障标准，推进基层综合性文化服务中心建设，实施图书“一卡通”工程，实现县、镇（乡）、村三级公共文化服务全覆盖和图书室互联互通100%，让农村群众有更好的条件、更多的机会接触先进文化知识，提升群众思想文化水平。

六、推进百村强基行动，夯实基层堡垒作用。 一方面， 全面推进全县284个行政村基层党组织标准化建设，大力实施“好支书选育”“头雁培育”计划，采取本地选拔、机关下派、公开考聘等方式，选优配强党组织带头人，将“能人治村”升级到“贤人治村”；实施村级后备干部“薪火计划”，计划动态培养1000名村级后备干部，让优秀年轻干部成为乡村振兴和脱贫攻坚的主力军，真正打造一支“留得住、能战斗、带不走”的队伍。 另一方面， 以争创“星级服务型党组织”为抓手，按照“1+7”（1个标准化实施意见+村、企业、非公经济等7类党组织实施标准）模式，规划村级集体经济示范村10个，基层党建工作示范点50个，提档升级村级党群服务中心100个，申报市级党建示范点4个。同时，深化“城乡党建结对共建”“支部结对子•党员手拉手”活动，310个城市党组织与284个农村党组织结成“双联双扶”对子，成立“党员突击队”3609个，扎实开展“能力提升、阵地升级、产业致富、公益助力、新风引领”五个工程，促进联动脱贫、抱团发展，让基层党组织成为乡村振兴和脱贫攻坚的主心骨。