四川省大力加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设

四川省紧紧围绕“补短板、促公平、提质量”，出台《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的通知》等文件，按照“以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展”工作思路，坚持底部攻坚，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。

健全“三大机制”，夯实“两类学校”发展基础。进一步完善城乡义务教育经费保障机制，2016年起全面统一城乡义务教育“三免一补”政策，生均预算内公用经费拨款标准达到小学每生每年不低于600元、初中每生每年不低于800元标准。对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，对农村地区不足100人的学校按100人核定公用经费，并继续对高海拔地区义务教育学校补助取暖费。建立两类学校标准化建设推进机制，出台义务教育学校办学条件基本标准等，基本实现义务教育学校建设标准、教职工编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”。2018年进一步明确两类学校办学的底线标准，要求各市（州）、县（区、市）进一步加大义务教育经费统筹力度，加快建设进度，确保到2020年两类学校办学条件达到基本办学标准。健全“扶弱保底”投入保障机制，统筹推进“全面改薄”“民族地区教育发展十年行动计划”“大小凉山彝区教育扶贫提升工程”“农村教师周转宿舍建设工程”等系列保基本、兜网底、补短板的建设项目，进一步缩小城乡之间、地区之间办学条件差距。截至2018年底，全省“全面改薄”累计投入资金277.27亿元，累计开工建设校舍面积1254.48万平方米，校舍竣工面积1196.97万平方米，完成设施设备采购金额15.2亿元。省财政从2016年起每年安排专项资金5000万元，用于改善全省脱贫攻坚“四大片区”乡中心校和寄宿制学校办学条件。

突出“四个抓手”，全面激发教师队伍活力。强化农村学校师资配置，先后出台《关于加强教师队伍建设的实施意见》《关于进一步加强幼儿园教师队伍建设的通知》《乡村教师支持计划实施办法》等政策，对农村教师队伍建设进行全面部署和规划。出台《关于开展免费师范生培养工作的实施意见》，每年为119个艰苦边远地区县（市、区）的农村学校免费定向培养紧缺学科教师，重点为乡村学校培养一专多能教师，着力解决农村学校教师“招不进、留不住、教不好”的难题。2018年招录公费师范生近3600名，安置公费师范生2000名，招聘特岗教师3917名，首批招募“银龄讲学”教师63人。出台《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》，采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、集团化办学、学校联盟、名校办分校、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种形式开展校长教师交流轮岗，引导优秀校长和骨干教师向农村学校、乡村小规模学校和薄弱学校流动。积极探索校长教师“县管校聘”改革，将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上经历作为申报高级专业技术职务和特级教师的必要条件，促进校长和教师交流轮岗。落实教师职称评聘向乡村学校教师倾斜政策，并优先满足小规模学校需要，保障乡村教师职称即评即聘。提升农村教师队伍专业水平，完善“省、市、县、校”四级培训体系，把农村教师培训纳入基本公共服务体系，推动农村教师区域研修与校本研修常态化。改革教师培训经费及招投标管理模式，鼓励引导社会力量参与教师培训。近5年，国家和省级投入经费7.6亿元，培训中小学教师和校长74万人次，教师专业水平和综合素质逐步提高。落实国家有关法律法规和政策规定，确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，并按时足额发放。农村教师生活补助政策惠及全省贫困县近8万名农村教师，最低补助标准为每人每月400元，所需经费由省、市、县三级财政共同承担。

实施“四大项目”，全域推进优质教育共享。实施“教学点数字教育资源全覆盖项目”，农村教学点实现数字教育资源全覆盖。组织召开全省教育信息化推动乡村义务教育高质量发展现场培训会，坚持把推动教育信息化作为解决省域教育发展不平衡不充分难题、推进乡村义务教育振兴的重要抓手。截至目前，全省9298个乡村小规模学校（教学点）已实现设备配备、资源配送和教学应用“三到位”，确保全省教学点2.5万余个班级、3万余名教师、53万余名学生共享优质数字教育资源。建设教育资源公共服务平台，促进教育信息化资源共享，将省教育资源公共服务平台作为公益性网络平台，截至目前，超过13万个教学班实现通过多媒体设备接收平台推送的优质教育资源。实施“远程教育信息化项目”，初步建立优质学校与薄弱学校结对帮扶机制，大力推广“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”模式，利用远程教育手段，通过“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”将优质教育资源通过远程直播、录播等方式，定点输送到贫困地区、偏远山区、民族地区。广元市、自贡市等建设信息化“专递课堂”，在优质校和中心校建设录播室，以同步直播方式将城镇优质师资和优质课堂，共享给薄弱学校和村小教学点。2016年启动实施省内对口帮扶藏区、彝区贫困县工作，内地1000所学校结对帮扶藏区1000所学校；在彝区13个县（区）开展全方位对口帮扶。组建教育发展联盟，加强乡村小规模学校想横向交流。强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用，积极培育和扶持乡村小规模学校联盟建设，加强横向交流，推进乡村小规模学校一体化办学、协同式发展和综合性考评。广元市发起“农村小微学校联盟”，甘肃、青海、贵州等9省（市）256所农村小规模学校加入联盟，联盟学校通过问题共研、资源共享、模式共建等方式，促进学校自主、多样、特色发展。