专家：习近平出访阐明南亚政策新思路

14日，习近平主席开启担任国家主席以来首次南亚之行，这将成为中国走向印度洋的新起点。外交部表示，在访问印度期间，习近平主席将发表中国对印度以及南亚政策的演讲。自从党中央去年10月召开“周边外交工作会议”，如何与邻国相处成为中国外交战略的焦点。正是在这个大背景下，中国在坚持睦邻友好原则的同时，也努力寻求对南亚政策的新思路。

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周边外交南亚是重点

去年12月，党中央召开周边外交工作会议。习近平在会上指出，要更加奋发有为地推进周边外交，使我国发展更多惠及周边国家。这不仅是对睦邻友好外交政策的继承，也体现了新一代中国领导人有所作为、更趋务实的外交风格。

南亚是中国周边外交战略重要一环，这里是世界上最复杂的地缘政治区域之一。北京大学南亚研究中心主任姜景奎对新京报记者表示，“在南亚，既有中国的全天候战略合作伙伴巴基斯坦，也有中国在南亚的最大贸易伙伴印度，同时还有斯里兰卡和马尔代夫这样面积虽小，但战略位置至关重要的国家。”

如何处理好与巴基斯坦和印度的关系是中国南亚政策的重中之重。巴基斯坦是中国的全天候战略合作伙伴，两国在经济、反恐等领域一直密切合作，虽然此次因为巴国内局势，习近平主席推迟出访，但专家认为这对中巴关系不存在实质影响，双方所达成的协定和合作还会继续推进。

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将印度放在更突出位置

习近平主席此次南亚行压轴是印度，在此之前他与莫迪总理已在今年7月的金砖峰会上举行会晤。

中国现代国际关系研究院南亚问题专家傅小强对新京报记者表示，“中国将印度放在更突出的战略位置，更加明确中印关系发展要做大共同点缩小分歧，在经贸和其他共识较多的领域加强合作积累战略互信，为解决双方仍存在的一些分歧奠定基础。”

去年访印期间，李克强总理提出孟中印缅经济走廊的发展倡议，推动中印两个大市场紧密连接。今年7月，习近平主席与莫迪总理会晤时表示，中印要在铁路等基础设施建设、产业投资等领域打造一批示范性项目，推进孟中印缅经济走廊建设，引领区域经济一体化进程。

傅小强表示，虽然中印还存在一些历史遗留的安全问题，但总体上是在管控安全上的分歧，双方扎实推进安全互信，在非传统安全领域，逐步推动反恐和海上安全等合作。

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均衡发展重视“小国”

傅小强指出，中国不仅注重与印度这样的区域大国提升关系，还注重在南亚均衡发展，重视中小国家在这个地区所发挥的作用，发展与这些国家的战略合作关系。

从此次出访安排上就可看出中国注重均衡外交，习近平出访马尔代夫是中国国家元首首次出访该国，而中国国家元首上一次出访斯里兰卡是在1986年。中国南亚学会会长孙士海对新京报记者表示，马尔代夫和斯里兰卡虽然是小国，但战略地位重要，对维护印度洋航道安全和能源运输安全有重要意义。

在与南亚小国发展双边关系时，新一届政府秉承习主席所提出的“亲诚惠容”周边外交理念，欢迎周边国家搭乘中国发展的列车。15日，中国和马尔代夫签署联合公报，重点提及中国愿意帮助马尔代夫促进旅游业发展，鼓励中国企业投资马尔代夫旅游业，还为马尔代夫的机场跨海大桥等基础设施建设提供融资等援助。

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多招构建利益共同体

中国更加重视在整体上和南亚国家发展关系，如何将与这些国家的合作更好地纳入中国南亚整体战略中？傅小强指出，这需要发展利益共同体，运用中国经济体量和影响力，推动南亚国家全方位合作。

中国新一届领导集体上台以来，提出多个惠及南亚国家的经济发展策略，从习近平主席提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大构想，到李克强总理提出的“孟中印缅经济走廊”和“中巴经济走廊”两项规划，都将促进南亚区域合作一体化。

傅小强表示，“一路一带和两个经济走廊的提出让中国在与南亚国家进行务实合作时有了更多的抓手，这些抓手如果利用得好将有助于扎实推进中国与南亚地区国家的关系，将南亚纳入到中国发展的利益共同体内。”习主席这次访问会确立一些更加明确的项目，让南亚国家充分分享中国发展带来的利益，中国在南亚地区的影响力也会逐步增强。

本版采写/新京报记者 王晓枫