泸州九支：坚守社会管理硬阵地 提升发展软实力

　　 四川在线消息（王晓梅） 地处出川入黔结合部的合江县九支镇，面积114平方公里，下辖12个行政村3个社区，4.9万人口，是一个流动人口较多、治安环境复杂的边界镇。近年来，伴随着集镇开发建设持续推进的征地拆迁，以及省级重点项目——锁口水库建设工程的相继落户，九支经济社会又迎来了发展的“春天”，辖区的开放性、流动性、交融性特征更加突显。但与此同时，由经济发展所衍生新的不稳定因素及新问题也带来了新矛盾。

　　为切实解决发展过程中的深层次矛盾，不断满足人民群众求公正、求平安、求和谐的迫切愿望，九支镇党委政府坚持以“治安稳定、秩序良好、社会和谐、人民安居乐业”为目标，以构建“和谐平安九支”为载体，切实加强和创新社会管理的新举措，带来了政府职能、干部作风大转变，为民服务效率大提升，使全镇充满了和谐的新气象。

　　 服务中心：把“方便快捷”送给群众

　　夹子口村的刘小容从外地打工回来办理社保返款手续。“我到便民服务中心不到十分钟就办完了，这要放在以前，还不知道要多少天、磨多少嘴呢！”她非常高兴，当天就返回了打工地。

　　“以前因办事地点分散，要办一件事，镇里、县里来来回回要跑好多趟，人难找、事难办。现在好了，有事到镇便民服务中心，一下就办妥了。”徐家祠村徐大娘说起镇里的变化赞不绝口。

　　为创新社会管理，九支镇投资20多万元建立便民服务中心，配备了现代化的办公设施，将与群众生活息息相关的最低生活保障、生育指标、高龄补助、优抚金、劳动就业、养老保险、医疗保险、临时困难救助、信访、司法等12项服务搬进便民服务中心，让群众“进一道门，能办多家事”。“一站式”便民服务中心建成以来，已受理服务事项数千件，群众满意率达98%。

　　该镇还向群众发放了便民服务卡、干部联系群众卡，要求一名党员干部联系10户群众，一个单位联系1个村，建立起了“一对一”的帮扶机制。镇纪检办的人员根据党员干部联系群众表，随时到各个农户家里调查，对没有及时发放联系卡的党员干部和没有认真履行帮扶责任的单位进行通报。截至目前，已经有12家单位，100名党员，联系群众1000户，帮扶物资和资金共计20余万元，解决村民实际问题42件。

　　 村务公开：把账单“晒”在阳光下

　　走进九支镇安居村，首先跃入眼帘的是竖立在村委会院子里的几块大牌子，上面公布着村里的各项开支。“近年来，惠民工程项目越来越多，群众十分关注，不实行村务公开，用钱不民主，最后可能就是‘吃不了兜着走’。怎么办？就靠民主决策、群众监督。”村支书周小平指着这四个公示栏笑着说。

　　安居村第一次分征地款时，召开了村组干部和党员大会讨论分配方案，并张榜公布，后三次进行征地款分配时，由于分配方案没有改变，所以没有召开党员大会进行讨论，有两次的分配情况没有张榜公布，结果引起了村民的误会，村民投诉到市长热线。这件事给了当时的村支书周子刚很大震动，“决策村级事务的，不是干部，而是村民。过程必须让村民参与知道，不能简化程序，更不能独断专行。”老支书周子刚深有感触地说。

　　近年来，九支镇进一步落实村级党风廉政建设五项制度，规范和完善党务公开、村务公开、财务公开，提升村级组织建设规范化水平。创造性地开展创先争优活动领导点评工作，将镇、村两级政府的干部进行一一亮相，实施逐个点评，全面接受群众监督，把账单“晒”在阳光下，真正还权于民。全镇所有建设项目实行全程监督和公开招投标，没有一起因项目建设或村务公开而引发集体上访事件。

　　 矛盾纠纷：重“情理服人”化干戈

　　今年3月10日傍晚，一辆装载有几棵樟树的货车路经羊蹄村时，不小心碰到路边一根高压线路，导致整个村庄电路短路停电，烧坏了村民家的电视机、冰箱、太阳能热水器等，严重影响了村民的生产生活。村民群情激奋，意欲上访。镇村干部知道后，立即组织人员对各家损坏的东西进行统计，并联系电站迅速修复线路，同时，劝解村民理解肇事司机，经过干部动之以情，晓之以理的劝解，一场一触即发的群体性事件迅速平息。

　　九支镇每年调处的矛盾纠纷有70%以上都在村、组一级就得到了有效化解。该镇大胆改变人民调解由司法行政部门唱“独角戏”的局面，率先建立了集民情收集、矛盾化解、社会管理、治安防范、法制教育、应急处置、平安建设等功能于一体的乡镇综治工作中心，并将机构向村组、企业、社会组织延伸。通过充分发挥调解工作的基础平台作用，切实做到了“小事不组村、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”。

　　九支镇在探索社会管理创新中，工作方法由“管”向“理”转变，干部作风由“要我干”向“我要干”转变，群众思想由“温饱小康”向“求乐求美”转变。社会管理创新正助推着“经济强镇、平安边镇”建设稳步向前发展。