把生态环境修复保护摆在首位，努力把灾区建成践行“绿水青山就是金山银山”重要思想、推进民族地区绿色发展脱贫奔康的典范——
  12月22日，农历冬至，九寨沟景区内，30多名工人拿着十字镐、钢钎等工具，顶着凛冽的寒风，忙着清理地震后松动的石头和倒掉的树木。
  人工清理震损林地，是九寨沟生态环境修复保护的先导性工作。“从早上8时到下午5时进行封闭清理，要一直忙到春节。”作业人员杨俊荣说，全部清理后，才能在原地着手生态恢复。
  不久前，省委十一届二次全会审议通过指导恢复重建的纲领性文件——《中共四川省委关于推进九寨沟地震灾区科学重建绿色发展，加快建设美丽新九寨的决定》，在五大重建任务中，“科学推进生态环境修复保护”位列第一位。
  这意味着，九寨沟灾后恢复重建不搞大开发，将把绿色发展理念贯穿灾后恢复重建全过程，努力把灾区建成践行“绿水青山就是金山银山”重要思想、推进民族地区绿色发展脱贫奔康的典范。
  重建区域八成纳入生态保护区
  九寨沟是世界自然遗产和全球著名景区，被誉为“人间仙境”“童话世界”，如何科学统筹推进重建，牵动人心。
  学习贯彻落实党的十九大精神，省委强调在重建中要牢固树立人与自然是生命共同体的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，实行最严格的生态保护制度，严守生态资源消耗上线、环境质量底线和生态保护红线，推进生态系统修复，维护生态本底。
  从重建规划的空间布局，即可看出对绿色重建的追求。根据资源环境承载能力综合评价，九寨沟重建规划区域被分为生态保护区、旅游产业集聚区、农牧业发展区、人口聚居区等4种类型，其中，生态保护区占比达81.44%。
  “将科学推进生态环境修复保护置于首位，是出于九寨沟‘自然资源宝地’角色的需要，也尊重了灾区资源环境承载能力有限的现实。”省世界遗产管理办公室主任李锐说，九寨沟地震灾区是长江黄河上游重要生态屏障和水源涵养地，生态安全地位重要，重建必须与维护生态环境功能作用紧密结合起来。
  “九寨沟灾后恢复重建路径，不同以往。”省经济发展研究院常务副院长鲁荣东说，九寨沟自然生态恢复与民族地区旅游业发展息息相关，把良好生态作为重建和长远发展的前提，表明了省委省政府用绿色发展推进民族地区脱贫奔康的决心。
  参与重建的九寨沟县城乡规划建设和住房保障局副局长黄卫在思考，“下一步，城建项目将重点从绿色生态规划设计、垃圾分类无害化处理、新型环保建筑材料应用三个方面入手。”
  修复大熊猫栖息地走廊带5万亩
  清理震损林地，迈出了科学重建的第一步。据统计，地震后，九寨沟受损的林地面积达3万亩，遍布在九寨沟景区和17个乡镇。
  九寨沟县投资1800万元，先期启动震损林木清理工作，计划明年彻底完成震损林木清理工作。“清理工作结束后，就启动生态恢复。在自然保护区外，采取人工造林与自然恢复相结合的方式，修复震区植被。”九寨沟县环林局相关负责人说。
  计划从修复地震损毁森林、重建生态保护基础设施、强化受地震影响的野生动物监测与保护三个方面开展工作。
  九寨沟县境内的勿角大熊猫自然保护区，栖息着20多只野生大熊猫。为更好地保护这一野生族群，两条“道路”正在同步施工。一条是黄土梁大熊猫走廊，未来这里将栽种上万亩箭竹，方便大熊猫迁徙。另一条是绵九高速黄土梁隧道，今后车辆不再走盘山路，将减少对大熊猫的干扰。
  未来几年，大熊猫有望成为勿角乡发展的主招牌，村民班文玉也看到发展希望，“今后，村里的小伙子就不用外出务工了。”
  根据安排，到2020年，九寨沟将基本完成生态环境修复保护任务，生态环境总体质量基本达到震前水平。其间恢复受损林地植被28.84万亩，草地植被11.7万亩，修复大熊猫栖息地走廊带5万亩。建成生态环境自动监测预警信息化平台，环境空气质量达到二级标准。
  探索自然遗产修复保护新机制
  世界自然遗产地遭受地震破坏在国内尚属首次、国际上也很罕见，九寨沟景区内的火花海、诺日朗瀑布等知名景点遭到不同程度破坏，到底该如何修复？
  自然修复过程漫长，且很难完全复原，最终仍是“残缺美”；人工修复即便复原了外表，却是“虚假的完整”。
  以诺日朗瀑布为例，地震时出现了裂缝，极有可能发生次生灾害。如果采取人为干预措施进行修复，需调动大量钢筋水泥，水泥浆等杂物难免沾留在地面上，影响景区美观。而如果放任水从裂缝中流走，那么瀑布终将消失，留下的将是“缺憾”，而非“残缺美”。
  省委明确提出，要按照《保护世界文化和自然遗产公约》及其操作指南的要求，实行自然修复与人工治理相结合、生物措施与工程措施相结合，科学有序推进九寨沟世界自然遗产修复。要坚持环境友好、影响最小原则，探索灾后世界自然遗产地质、水文、景观、生态等修复保护新技术新机制。
  修复有了指南。目前，九寨沟已着手制定详细方案，实施诺日朗瀑布、火花海等遗产点的动态监测与保育，对判断不会再发生次生灾害的地方，则选择自然修复保持“残缺美”，力求最大程度保持和维护自然遗产地的原真性和完整性。 （记者 徐中成）

本文来源: 住房与城乡建设厅

26.12.2017  00:35