乐山探索“精准扶贫”新模式

践行友善爱心扶贫   创新改革精准扶贫

　　乐山日报记者 郑旭

      由“大水漫灌”到“精准滴灌”，由“争扶贫”到“真扶贫”，今年以来，我市全面实施精准扶贫，积极转变扶贫方式，找准脱贫路子，做好特色文章，为扶贫开发注入新的活力和动力。

　　 户有卡村有册精准识别贫困户

　　精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。把谁是真的贫困户识别出来，这是精准扶贫的前提和重要环节。

　　为精准识别贫困户，我市早着手、早安排。

　　今年2月，我市在马边彝族自治县荣丁镇裕坪村、下溪乡孙家山村和峨边彝族自治县白杨乡瓦洛村、金口河区吉星乡民政村，开展精准扶贫试点工作。以贫困人口收入由低到高进行排序，民主评议确定贫困户，做到“一户一账、因户施策”，试点工作顺利完成。

　　今年5月，精准扶贫工作陆续在全市铺开。

　　我市以2013年农民年人均纯收入2736元的省农村扶贫标准为贫困户识别标准，按照程序规范、数据可靠、群众认可的原则，发挥“第一书记”的“管道”作用，组建驻村工作队，进村入户，全面开展贫困户建档立卡工作。做到户有卡、村有册、乡（镇）有簿、县有档、省市有（信息）平台。确保建“同一本账”，扶“同一批人”。

　　驻村工作队宣传下沉到户、民主评议到组、关口前移到村，进度服从质量，按照农户申请、村民小组提名、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡（镇）政府审核公示、县政府审定公告等严格规范的工作流程，精准识别贫困户。

　　经省扶贫移民局备案和省扶贫开发领导小组办公室审定，我市贫困村259个，贫困户7.61万户、22.68万人。我市精准识别工作顺利完成。

　　在精确识别的基础上，目前，全市正在落实帮扶责任，逐村逐户制定详细的帮扶措施，积极推进个性化帮扶，提高扶贫精准度。

改革创新找准脱贫路子

　　精准扶贫不仅要摸准扶贫对象、找准贫困根源，还要找准脱贫路子，立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章，实现差异发展、错位发展。

　　金口河区金河镇吉丰村距离县城20公里，这里气候宜人、森林茂密。常年在家户数200户、551人，其中扶贫对象42户86人，贫困发生率 15.6%。

　　针对吉丰村自然资源以及识别出的贫困农户发展能力不足的实际，该村通过竞争立项争取到乐山市彝区贫困户发展能力扶贫试点项目，依托板厂坪天麻种植合作社，实行“专合社+基地+农户”模式，带动贫困户在原始林区发展原生态乌天麻种植。

　　截至目前，吉丰村已建成野生天麻种植基地3.5万平方米，年产野生商品麻6万公斤，种麻1万公斤，年产值1080万元；专合社发展和带动吉丰村及周边村社员651户，其中贫困户，年户均增收6000元，大大加快了贫困农户脱贫致富步伐。

　　“以前年年扶贫我年年贫，今年我终于脱贫致富了！”吉丰村村民江德军日前开心地告诉记者。江德军在吉丰村是有名的穷人，在合作社的带动和技术指导下，从最开始种植50平方米天麻起步，到今年，种植规模已达到500平方米，年产值可达到25万元，年纯收入可达15万元，成功脱贫致富。在今年的精准扶贫贫困农户识别中，江德军已脱贫，而且成了当地的天麻种植大户。

　　今年以来，我市强化因地制宜，做实规划设计，产业项目实施方案坚持群众立意、乡镇编制、部门指导、专家评审，创新开展竞争立项。继续推进彝区贫困户发展能力建设试点，投入建立贷款担保基金，服务农业经营主体，带动贫困农户发展产业增收致富，探索总结出“贷款担保、股份共建、互助合作及混合型”等发展新模式。