乌蒙山片区：“四收入”助农增收
乌蒙山片区，即指乌蒙山集中连片特殊困难地区，行政区划跨云南、贵州、四川三省，是国家新一轮扶贫开发攻坚战主战场之一。长期以来，因地理环境独特，水利和道路滞后，一度制约着边远山区老百姓的生活发展。受制于现实条件，乌蒙山区喀斯特地貌纵横，公路等级低，水利条件差，干旱、洪灾、泥石流等灾害频繁，行路难、吃水难、上学难，就医难等问题，仍然是农民群众面临的主要难题。
如何突破解决农村农业的这一瓶颈，补足“短板”，破解乌蒙山片区农民增收难题？
2014年，全省乌蒙山片区助农增收现场会在我市兴文县召开，既是对我市前期开发工作的肯定，也为我市带来了重大转机。“瞄准‘短板’、锁定目标、创新方法，抢占乌蒙山片区农民增收制高点，实实在在为助农增收出谋划策。”这是我市发出的铿锵强音。
全省概况：
乌蒙山片区是我省四大连片特困地区之一。近年来，乌蒙山片区新一轮扶贫攻坚快速推进，各级党委、政府采取有力措施，通过发展畜牧、林竹、茶叶、蚕桑、烤烟，积极发展林下种养、生态旅游，走出了一条产业支撑、品牌带动、循环发展的富民之路。
以2013年为例，当年乌蒙山片区9个县农民人均纯收入达7640元，同比增长13.2%，接近全省平均水平，片区贫困人口由2010年的92.68万人减少到51.35万人，减少32.68%。
我市现状：
宜宾自然概貌为“七山一水两分田”。近年来，全市积极抢抓乌蒙山区被纳入国家和全省扶贫重点等机遇，以纳入国家和全省乌蒙山片区规划的高县、珙县、兴文、筠连和屏山5个县为主战场，大力实施新一轮扶贫开发，千方百计促进农民持续稳定增收。
个案典型：
“石海洞天”以前是一片荒山，兴文县石海镇四龙村引进名豪酒业有限公司，投资建设“石海洞天”洞藏白酒项目，并依托“石海洞天”开办特色农家乐、乡村酒吧等旅游项目，由农民自主经营，一三产业相融、农旅互动发展，产业转型升级，提高了农民持续增收能力；该村集中供水站转交集体管护后，增加了村上收入，壮大了集体经济；麒麟农民文化合作社把民族文化转化成为特色商品，实现了经济发展、文化传承“双丰收”。
创新发展思路，该村只是全县纵多村落致富发展的冰山一角，兴文县发挥资源优势，推进竹产业发展，把竹产品加工与乡村旅游发展有机结合起来，既保证了产业可持续发展，又促进了农民就地就业；培育带动主体，积极盘活林地资源，在增加农民劳务收入的同时，又增加了农民财产性收入。颇具特色、代表性强，凸显了全县在乌蒙山片区工作中推进改革和促进增收的方法思路。
念好“山字经” 向经营性要收入
按优势优先原则，我市大力发展了林竹、茶叶、蚕桑、烤烟、牛羊、山地乌骨鸡、水果等特色优势产业。
其中，乌蒙山片区有4个县被确定为国家生猪调出大县，筠连，兴文为全省现代林业重点县，筠连、屏山为全省牛羊产业示范县。以筠连、高县、屏山为主的茶叶产业，以高县、珙县为主的蚕桑产业，以兴文、珙县、屏山为主的牛羊、土鸡等山区特色畜牧产业，已经成为农民增收的支柱产业，占比达50%以上。同时，全市充分发挥全市生态资源、新村资源和农业资源优势，积极发展乡村旅游，增加农民收入。
创新制度 向财产性要收入
目前，我市集体土地所有权、集体建设用地使用权、集体林权、宅基地使用权确定颁证工作已基本完成，土地承包经营权和农房产权等确权颁证工作正在加快推进。
全市累计流转土地64万亩，流转金额5.1亿元；累计流转林地93.5万亩，流转金额5.5亿元，抵押面积21.2万亩，抵押贷款5.4亿元，极大地激活了农村经济发展活力。兴文县作为全省增加农民财产性收入改革试点县，全力推进“确权颁证+行权创新+活权增收”改革，全县农民人均财产性收入增长了200%以上。同时，放活土地承包经营弘，促进农业适度规模经营，着力培育壮大新型经营主体。
目前，全市已发展市级以上农业产业化重点龙头企业141家，农民合作组织2591个、家庭农场187个、种养大户600余户，农业产业化经营带动农户270万户（次）。
坚持“稳规模、调结构、强培训、提素质”，每年安排300万元专项资金用于农民工就业技能培训，打造“酒都”系列劳务品牌，提高农民就业质量，在农村外出务工数量基本稳定的同时，农民务工的工资收入水平有较大提高。
兴文县的“订单”培训、筠连县的“创富”培训，不仅培育了一批能工巧匠，还在江浙、沿海等地造就了一批企业老板。近年来，全市加快农业产业化发展，培育壮大农业龙头企业，引导农民就地就近就业。据不完全统计，我市农业龙头企业常年和季节性使用农民工3万余人，人均年工资收入达1.7万元。鼓励和支持外出务工人员回乡创业，建立返乡农民工创业园区，抢建创业平台，提供创业支持，引导和培育了一批技术扎实、经营管理能力强、懂现代农业的农民职业经理人，带领农民发展和增收致富。
扶贫强农 向转移性要收入
不折不扣落实粮食直补、良种、农机被贴、退耕还林等强农惠农政策，发挥政策的组合效应，加大了全市涉及农项目资金的投入。
2013年我市财政预算安排农业切块资金达1.9亿元，安排支农支出30多亿元，增长30%，有力地保证了扶持“三农”政策措施落实。同时，大力实施精准扶贫，广大农村贫困居民的“行路难”、“饮水难”、“看病难”等问题基本解决，全市贫困人口逐年减少，贫困面逐年下降。
2012—2013年，我市财政专项扶贫资金投入产业项目资金近2亿元，帮助230多个村发展了产业项目；2014年，初步预计全市农村贫困人口减贫67885人。（宜宾日报）
