我省七举措大力推进民族地区旅游业发展

　　一是以改革为驱动，明确全域旅游发展战略。制定了《四川藏区创建全国民族地区全域旅游试验区实施方案》，已向国家旅游局提出申报，在全国民族地区率先创建全域旅游发展试验区。正在编制《甘孜州全域旅游发展规划》、《阿坝州国际旅游目的地发展规划》等系列规划，推动藏区积极探索以旅游统筹城乡功能、产业发展、扶贫开发、产业融合联动等经济社会的发展模式。目前阿坝州已推出“全域旅游——景区直通车”项目，还在九寨沟率先建立全域旅游接待中心。甘孜州稻城县作为全域旅游先行先试县已成立旅游发展委员会，正在开展全域旅游发展改革试点。

　　二是以市场为导向，建立了齐备的旅游规划体系。2011年编制了《四川藏区“十二五”旅游业发展规划》，确立了“将旅游产业打造成为四川藏区促进产业联动的引领产业，对外开放的窗口产业、富民安康的和谐产业、弘扬民族文化的形象产业，致力于将四川藏区建设成为中国藏区旅游业跨越式发展的示范区，世界级的高原生态观光、藏羌文化体验旅游目的地”的发展目标。根据该规划，相继完成了《金沙江流域大香格里拉国际精品旅游区—四川稻城亚丁总体规划》及亚丁景区详规，交通、文化、住建、环保、国土等六个支撑性专项规划，形成了“1+N”规划体系；完成了《大九寨环线区域旅游要素提升研究报告及实施方案》、《红原机场旅游通道配套建设规划》，并启动实施了两大区域的旅游要素提升工程。2013年编制了《泸沽湖摩梭家园旅游发展专项规划（2013-2020）》。今年制定并印发了《四川藏区旅游发展三年行动计划（2014-2016）》和《四川藏区十条精品旅游线路工作任务书》。并按照我省与西藏自治区签署的《川藏两省区政府共同促进旅游业发展的合作协议》，组织编制《中国最美景观大道—G318、317川藏世界旅游目的地（四川段）规划》，力争把318、317线（四川段）打造成中国继北京、上海、西安之后的第四极世界级旅游目的地。

　　三是以项目为抓手，打造了一批旅游精品。全省每年都在省级旅游发展资金中拿出三分之一用于民族地区旅游项目建设。十二五以来，在民族地区共投入9000多万元，完善民族地区旅游基础设施和公共服务设施。去年西博会全省藏区旅游招商项目成功签约59个，共引进资金193.64亿元。截止目前，我省民族地区共有国家A级景区26个(其中5A级4个、4A级18个)，星级饭店52家，旅行社91家，星级农家乐/乡村酒店118家，导游人员2401人。以“大熊猫、大九寨、大草原、大香格里拉”为代表的旅游产品体系和旅游品牌已初步建立，形成了集高原特色、藏羌彝文化、生态休闲于一体的旅游发展新格局。

　　四是以富民为根本，实施乡村旅游扶贫工程。大力发展民族地区乡村旅游，指导和帮助民族地区创建乡村旅游示范县、乡、村，构建民族地区乡村旅游可持续发展机制。支持民族地区村寨向国家旅游局申报创建美丽乡村旅游扶贫工程重点村，将民族地区旅游重点乡村纳入《全省乡村旅游提升计划》，打造乡村旅游样板示范项目。加快推进“十百千精品旅游村寨”和“百千万农（牧）家乐工程，甘孜州编制了《幸福美丽新村建设旅游导则实施方案》，19个幸福美丽新村已全面开建。在稻城县、黑水县、雷波县开展旅游扶贫机制体制改革创新试点，给予规划、项目、人才、资金等方面的支持。

　　五是以文化为特色，增强民区旅游产品吸引力。有序推进“文化旅游强州”工程建设。开展“旅游四川·好戏连台”等系列活动，帮助民族地区开发和推广旅游演艺剧目。推动藏民居文化资源转化为旅游产品，增强藏区旅游吸引力，启动了《四川藏区民居图谱大全》“6+2”系列丛书编辑出版工作（包括：甘孜州康东卷、康南卷、康北卷、阿坝州嘉绒卷、安多卷以及《四川藏区民居杂散县、乡卷》6卷及《四川藏区民居摄影集》、《四川藏区民居重要文化遗产集》2卷），该《图谱》系列丛书将成为我省藏区民居的一套科学、系统的保护“档案”，为当前藏区城镇化及新农村建设提供借鉴和指导。组织开展“四川藏区民居摄影大赛活动”，选出部分优秀作品编辑出版《四川藏区民居摄影集》。

　　六是以宣传为先导，提升藏区旅游国际形象。充分利用四川国际文化旅游节、旅博会、自驾游博览会、网络运营商大会等重要节会活动平台，和“全球财富论坛”等重大事件，加大对大九寨、香格里拉、康定情歌、西昌邛海、泸沽湖等旅游品牌的宣传营销力度，效果显著。由国家旅游局党组副书记、副局长王志发所著的《稻城亚丁告诉你》中英文版本正式出版，受到社会的广泛好评。加强与境内外媒体合作，增加藏区旅游的宣传频次，支持在藏区拍摄《第三极》、《百年追寻》、《江河万里行》等多部央视旅游专题片，陆续登上央视屏幕。今年4月博鳌亚洲论坛期间，举办了以推介稻城亚丁等藏区十大精品旅游线路为主题的“2014博鳌.四川之夜”活动，推动四川藏区旅游进入国际视野。指导和支持甘孜举办“圣洁甘孜•走进北京”大型旅游宣传促销活动，支持阿坝州举办九寨沟国际冰瀑旅游节等旅游节庆活动，有效增强了藏区旅游影响力和吸引力。

　　七是以人才为支撑，提升民族地区旅游管理水平。实施“农牧民旅游培训计划”。  开展“上门送教”活动，通过直接面向农牧民群众开办旅游培训班，和培养旅游教育师资力量等方式，共培训农牧民超过2万人。实施“旅游从  业人员提升计划”。采取请进来、走出去相结合，“自培”、“远程培训”和“民族地区援助培训”等多种方式，进一步加大民族地区旅游从业人员的培训力度。共培训旅游从业人员近12000人次。开展“旅游领导干部交流计划”。省委组织部组织三州旅游局局长和各县政府分管旅游的领导干部在浙江大学和南开大学开展旅游经济强省专题培训班，促使民族地区领导干部从战略全局重视和推动旅游业发展。还与民族地区各州旅游局、县政府、景区管理局的领导干部双向挂职交流，进一步激发干部工作热情和活力。