南充市营山县坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神 举全县之力决战决胜脱贫摘帽攻坚战

2月12日，习近平总书记来川视察对全面打好脱贫攻坚战提出了8条要求，为全省在新形势下打赢脱贫攻坚战明确了前进方向、指出实施路径，提供了根本遵循。2018年是营山脱贫摘帽之年，也是县全面建成小康社会任务最艰巨的一年，全县将以习近平总书记来川视察重要讲话精神为指引，以全县整体摘帽为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以苦干实干作风为保障，坚持脱贫摘帽与经济社会发展相互促进，分类施策与集中连片推进紧密结合，举全县之力，采取超常举措，确保2018年全县25212名贫困人口如期脱贫、83个贫困村脱贫退出、全县整体摘帽，为2020年全县与全国全省全市同步全面建成小康社会夯实基础。

坚决把党的领导贯穿脱贫摘帽全过程，构建各负其责、各司其职的责任体系。一是主要领导坚持挂帅出征。明确各级各部门主要领导本地区本部门脱贫攻坚工作的第一责任人，坚持以上率下，挂帅出征。明确部门、乡镇的分管领导和联系领导是分管联系工作或领域的主官，坚持把主要精力放在脱贫攻坚上，实行每日一调度。县级领导每周至少一次深入分管乡镇督导脱贫攻坚工作，解剖麻雀，并负责分管领域内的脱贫攻坚项目推进，分管乡镇或分管领域完不成任务，影响全县脱贫摘帽的县级领导，主动引咎辞职。二是帮扶干部全部下沉到村。帮扶部门负责同志每周至少两次深入联系贫困村，确保每天有干部职工驻村开展工作；第一书记必须驻村开展工作，特殊情况需请假的，必须报“五个一”帮扶力量协调小组组长同意；驻村农技员抓好技术指导和技能培训工作；全面落实“五个一”“三个一”，实行公职人员（含公立学校教职员工、公立医疗卫生机构医务人员、国有企业职工）全员对口联系贫困户制度，联系人员每月至少一次深入贫困户家中开展工作。三是把优势资源向一线汇聚。坚持要把好项目、好业主、好产业向脱贫攻坚战场倾斜。进一步加快项目资金拨付进度，坚决杜绝项目资金躺在账上“睡大觉”。进一步加大涉农资金整合力度、全力向上争取、积极协调金融机构贷款、广泛发动社会投入，形成多渠道投资、多角度保障的投入机制。进一步提高资金使用效率，把部分扶贫资金分解到相关行业部门，由部门组织验收、拨付资金，确保项目资金产生最大效益。

坚决把精准精细的要求贯穿脱贫摘帽各事项，构建精准识别、精准脱贫的工作体系。一是精准施策拓宽贫困群众增收渠道。对有劳动能力的贫困群众，加大产业培育扶持和就业帮扶力度，积极培育农民合作社、专业大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，通过流转土地、入园打工、入股分红等模式，就近带动贫困户就业，带动群众增收致富，引导贫困群众通过发展生产实现稳定脱贫。对无劳动能力或因病因残致贫人口，按照“两线合一”的原则，全面落实低保兜底政策，实现应兜尽兜。二是精耕细作抓好贫困群众住房保障。把贫困户住房保障作为脱贫摘帽的重中之重。全力推进危房改造进度，确保2018年6月底前完成992户C级危房改造、1710户D级危房改造任务。大力推进易地扶贫搬迁工作，确保2018年6月底前完成1469户脱贫户易地扶贫搬迁建房任务。全面开展散居五保户复核工作，优先解决属贫困户的散居五保户住房问题。三是精准发力解决贫困群众医疗教育难题。办好贫困村确需保留的村小学和教学点，大力发展寄宿制教育，保证贫困家庭子女就地就近上学，逐步实现贫困家庭学生义务教育阶段免费上学。大力实施“雨露计划”，落实贫困家庭子女参加中等职业教育和高等职业教育相关扶持政策。全面落实医疗扶贫保障，严格落实分级诊疗制度，持续改善乡、村两级卫生医疗条件，每个贫困村至少配备1名以上合格村医，实现贫困户小病不出乡、大病不出县。

坚决把从严从实作风贯穿脱贫摘帽各环节，构建多渠道、全方位考核监督体系。一是从严制度建设。坚持以铁的纪律、铁的要求、铁的手腕，深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，推动脱贫摘帽各项工作落到实处。从严执行《营山县坚决打赢脱贫摘帽攻坚战“十条铁规”》。全面推行以政务（村务）公开、惠民政策公开、政策执行情况公开、举报方式公开、查处结果公开、提升群众满意度为主要内容的“五公开一提升”工作模式，着力规范基层“微权力”，有效治理基层“微腐败”；同时进一步完善《营山县脱贫攻坚考核激励办法》，对脱贫攻坚成效显著的单位和个人进行通报表扬。二是从严监督考核。开展暗访督查，以纪委、脱贫办、目督办牵头组建督导工作组为主力，开展常态化、制度化、系统化的暗访督查，看进度是否完成、看标准是否达标、看履职是否到位，综合运用约谈提醒、通报批评、纪律处分等方式，努力形成水紧鱼跳、万马奔腾的氛围和局面，确保脱贫摘帽天天有进展、周周有变化、月月有成效。三是从严追责问责。实行“黄牌警告”制，被两次“黄牌警告”的乡镇、帮扶单位，其主要负责人在电视台公开述职，并接受警示约谈，凡被警示约谈两次的乡镇、单位，对其主要负责人一律进行诫勉谈话。实行第一书记差评召回制，对连续两次监督考核为“差”，召回第一书记由派出单位派员递补顶岗。在省市脱贫考核和评估验收中，对影响到全县脱贫摘帽工作的乡镇党委、政府和联系、帮扶的县级部门主要负责人一律先免职后处理，坚决确保脱贫摘帽决战决胜。(营山县委组织部)