访徳阳市政协副主席、市工商联主席张志强 全面深化改革是民营经济发展的最大利好

  ●实践证明，民营经济不是可有可无，而是中国特色社会主义在经济领域的重要成果，是中国特色社会主义的经济基础，也是我市改革开放的重要标志和显著特征；发展民营经济不是权宜之计，而是坚持和发展中国特色社会主义必须始终坚持的战略方针。
      ●民营经济在改革开放中产生，也必将在全面深化改革中发展壮大。十八届三中全会对民营经济而言，将是促进蓬勃发展的最大利好。
      ●我们可以看到，加快区域发展、调整产业结构、统筹城乡发展等，正孕育着巨大的发展机遇，新的经济增长点正在不断形成，民营经济发展的前景十分广阔。 
      ●作为市场经济中最活跃的主体，民营经济对市场信号反应最灵敏，运行机制最灵活，创造财富的冲动最强烈，天然地适合社会生产力发展的要求，是社会主义市场经济中建立健全市场机制的最大受益者和最有力的推动者。
    ●许多民营企业家呼吁，“我们不要特殊照顾或什么优惠政策，只要没有特殊的歧视就行，我们只要公平” 。
      ●一些民营企业家认为，与上世纪90年代相比，现在民企发展和创业环境仍不宽松、不公正，企业家的社会地位也不十分高，要进一步营造民营经济发展的更宽松的环境。
      “党的十八届三中全会的胜利召开，这次会议是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会听取和讨论了习近平总书记所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。会议的召开，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响”，张志强如是说。

公报中关于公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，都有利于非公有制经济中民营企业未来的发展。在市工商联組织传达十八届三中全会公报精神座谈会上，全市民营企业家都有着切身感受:“民营经济在改革开放中产生，也必将在全面深化改革中发展壮大。十八届三中全会对民营经济而言，将是促进蓬勃发展的最大利好” 。
      目前，我市民营企业已超过2万家，今年上半年生产总值的贡献达到58％以上，提供了85％以上的城镇就业岗位和95％以上的新增就业岗位，成为中国特色社会主义事业不可或缺的重要力量。一直以来，市工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁纽带，都在为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长贡献智慧和力量。2013年1月至5月，市政协副主席、市工商联主席张志强带队，集中围绕“民营企业家对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心”深入开展调研，抽调市工商联主要力量积极参与，形成的调查报告集中反映了当前我市民营企业家的所思所想所盼，受到了市委、市政府主要领导的高度重视，为今年在全国开展的以“民营企业家与中国梦”为主题的非公有制经济人士理想信念教育实践活动打下了基础。在思想多元多变的新时期，市工商联敢于鲜明“亮剑”，这种勇气与担当至今让张志强倍感欣慰。另一个工作创新是，市工商联组织人员专门对小微企业发展进行调查研究，“我市中小企业发展难的问题主要集中在小微企业，目前，我们正围绕小微企业的生存状况、政策环境、金融需求与供给、信贷可持续性等进行深入探讨，力求提出创见，有所作为”。张志强思路清晰。
      十八届三中全会后将毫无疑问进行全面深化改革的部署，面对新形势下民营经济的发展，张志强给出了五个判断:着眼解放和发展社会生产力，将进一步巩固民营经济的地位作用；坚持科学发展和转变经济发展方式，将进一步拓展民营经济发展空间；加快推进生产要素市场化进程，将进一步突破民营经济发展的各种体制机制性障碍；致力构建公平竞争新格局，将进一步激发民营经济发展活力；着力维护权益同等保护，将进一步排除民营企业发展的后顾之忧。“今年是改革开放的第35个年头。曾经饭店全是国营，不让民企做，怕不卫生，今天哪里还能找到国营饭店；原来说建筑是百年大计，民企搞施工队受到质疑，现在我市许多高楼工程都是民企做的。今天，还有一些人说民间资本不能办银行，我相信几年后民营银行将会越来越多。不管遇到怎样的困难和障碍，民营经济的发展是不可阻挡的时代潮流”。张志强信心满怀。
      在实际运转中，民营经济仍受制于各种体制机制性障碍，在配置资源方面遇到重重困难。张志强说，如一些民营企业即使有好的项目、有充足的资金，但土地难办是个普遍问题；虽然提出开放设立村镇银行等新兴金融机构，但控制权仍牢牢掌握在国有商业银行手中；由于劳动力具有跟随金融、土地流动的逐利性特点，民营企业在吸引高端人才方面受到严重限制，导致许多民企只能在产业链低端徘徊。张志强建议，“全面深化改革将着力保障各类市场主体公平参与市场竞争，大力推进土地制度、金融体系、人才培养等方面的制度改革，以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，破除长时间形成的一些部门、行业的既得利益格局，加快推进我市市政、园林、天然气、电力、通信等重点领域改革，推动能源、电信、金融等基础行业对外开放，让民营企业获得更多参与竞争的机会” 。张志强认为，“在经济全球化时代，国际竞争日趋激烈，企业家与资本越来越成为核心要素”。一时的政策优惠或许吸引人，但它终究不是长久之计。企业家和资本最期盼的是可以确保长期发展的法制环境。“当前，我市一些民营企业家存在‘小富即安、大富不安’的现象，对人身财产安全心生忧虑”。张志强坦言:“现在的法治环境存在一些不足，一是有些法律法规滞后，不能适应民营经济发展的趋势；二是执法部门不规范，需要加强对选择性执法、滥用自由裁量权等不当行政行为的监督和处置；三是有些案件司法不公，造成不良影响。十八大强调法治是治国理政的基本方式，要确保各种所有制经济同等受到法律保护。

谈及市工商联明年的工作，张志强表示一些重大问题都必须在理论和实践层面作出回答，如非公有制经济所占比例多了，会不会偏离改革开放的本意？贫富差距的拉大与非公有制经济发展有没有直接关联等。张志强还表示，随着科技创新步伐的加快，一些新业态、新技术、新商业模式中不乏有民营企业，市工商联将深入研究民营经济如何适应新变化新趋势、民营企业参与金融体制改革、为民营经济发展营造良好法治环境、政社分开背景下的商会组织建设等问题。　　

“《国务院机构改革和职能转变方案》提出，逐步推进行业协商会与行政机关脱钩，目前我市工商联系统已有行业商会、基层乡镇街道商会、异地商会100多个，下一步还会有更大的发展”。张志强表示，“我们要积极探索新形势下商会组织如何承接政府职能转移，如何更好地服务会员、促进企业发展，按照建设中国特色商会组织的要求，更好地团结和凝聚广大非公有制经济人士共同成长”。