丹棱县张场镇岐山村探索集体经济发展新路径

壮大村集体经济收入实现贫困村脱贫摘帽

——丹棱县张场镇岐山村探索集体经济发展新路径

丹棱县张场镇岐山村位于张场镇山区，全村海拔800—1000米，幅员面积5.78平方公里，共4个村民小组255户865人。岐山村是省级贫困村，全村共有建档立卡贫困人口65户169人，贫困发生率19.3%。2016年以前村集体经济收入为零，是一个典型的村集体经济“空壳”贫困村。

今年以来，为解决该村集体经济无收入问题，该村帮扶工作组及岐山村两委积极想办法、求突破，找到了一条壮大村集体经济收入、实现贫困村脱贫摘帽的成功之路。

1. 集体资产出租。将村级集体资产出租给村上专业合作社、茶叶代购点、电商生产基地等作为办公场所，年收入1万元。

2. 股权量化管理。采取村集体组织协调、贫困户托养、养殖大户代养的方式，将针对无劳动能力和生产场所贫困户的产业扶持政策和项目资金，依照村上引导、贫困户自愿原则，同岐山林场进行养羊和林下鸡股权量化合作。整个项目总投资约40万元，其中，扶持贫困户的8组养羊和20组林下鸡畜牧养殖扶贫资金16万元打捆占40%股份，岐山林场提供场地并进行基础设施建设和饲养管理占60%股份。项目建成投产后年纯收益将达10万元以上，由村集体提取10%作为集体收入，余下的由岐山林场和贫困户按股份分红。目前村集体已同岐山林场签订了合同，从2016年起，村级集体经济将因此每年增收1.5万元，贫困户每户每年将分红920元。

实施此项目，一是可长期增加村级集体收入；二是贫困户以股权分红，有收入保障；三是可吸收周边贫困户进场务工，增加贫困户务工收入。

3. 培育新的集体经济收入平台。依托现有猕猴桃产业，打造新的集体经济收入亮点—50亩猕猴桃产业发展科技示范基地。通过“一事一议”方式，利用财政扶贫资金“补改投”政策和社会扶贫资金，村集体主导建设，实行统建、统管、统租。以“整体保底出租”方式，将建好的猕猴桃产业发展科技示范基地统一出租给专业合作社营运，第一年收取订金1.5万元（因第一年是投资建设，承租人无收益）；第二年收取租金2万元；第三年有少量收成，收取租金3万元；第四年开始盛产，从第四年至第十年每年可收取租金4－5万元（盛产期50亩纯利可达30万元，租期签订为10年）。

此方案整合涉农扶贫资金和社会扶贫资金，建成50亩集中成片的猕猴桃的基地，村级集体全产权，全力打造纯集体经济。该项目的实施，一是将起到示范作用，带动周边贫困户种植猕猴桃致富；二是可常年解决本村贫困人员20人左右务工，增加贫困户务工收入，快速脱贫；三是村集体通过收取租金实现经济收入长态化。

4. 盘活村集体闲置资产。岐山村集体闲置资产有：原村小学、岐山庙水库、高沟水库、村集体建设的集中供水设施等。以上资产已全部签订承包合同，2016年实现村集体收益1.1万元。

岐山村通过以上措施，实现了村集体收入“零突破”，2016将将达到5.1万元，且以后将逐年增加，预计从2019年起，村集体经济每年固定收入可达10万元，并形成村集体收入长态化。