专家:中美会晤是APEC重头戏 南海问题较突出

　　今年APEC会议将于本月10日至11日第二次在中国召开，那么你了解APEC成员吗？你知道这个会议怎么开吗？将再给中国带来哪些机遇？

　　记者了解到，此次会议将以“共建面向未来的亚太伙伴关系”为主题，21个成员经济体讨论全球与区域经济议题，五个层次运作机制构建APEC。同时，《法制晚报》记者对中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室主任、副研究员张洁进行了专访。

　　 知道

　　今年议题怎么来的

　　内容：作为经济合作论坛，APEC主要讨论全球和区域经济议题，如贸易和投资自由化便利化、区域经济一体化、全球多边贸易体系、经济增长新战略、经济技术合作、能力建设、经济结构改革等。近年来，APEC开始介入一些非传统安全和国际地区热点问题，如气候变化、粮食安全、能源安全、传染病、防灾减灾、反恐、反腐败等。

　　每年的会议都有不同的主题。今年在我国再次举办APEC会议，举办城市换成了北京，主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”。三大重点议题是：推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位互联互通和基础设施建设。

　　 五个“手指”运作

　　解读：中国社科院世界经济与政治研究所国际战略研究室主任沈骥如告诉法晚记者，亚太经合组织21个经济体的经济规模、经济发展的水平、社会制度、意识形态等都非常不一样，所以合作方式不用条约的形式来约束，而是达成共识的形式。

　　发达经济体要在2015年实现贸易自由化，发展中经济体要在2020年完成贸易自由化，并没有严格地确定每年要减少多少贸易壁垒的规矩，各经济体就是自愿的单边行动，即自己根据自己的情况提出时间表，减少关税和投资的壁垒。这有利于大家同时启动投资系自由化进程。

　　现在除了APEC之外，亚太地区一些经济体还相互签订了区域的自由贸易安排。每个自由贸易协定都有自己的规则，整个亚太地区的贸易规则就多了。这个问题不解决，贸易自由化就有点乱，所以提出了这次的会议主题。

　　 今年APEC会议万人参与

　　今年共主办约300场APEC会议，参会人员过万。按惯例，APEC中国年期间共举行5次高官会。去年12月北京、今年2月宁波、5月青岛已分别举办非正式、第一次和第二次高官会。第三次和最后一次高官会分别于8月和11月在北京举行。

　　第三次高官会是今年APEC系列高官会中会期最长、会议最密集、参会人数最多的一次，召集委员会、工作组、研讨会、政策对话会等近100场会议，与会代表达2500人，也是领导人非正式会议前最后一次集中开会。会议梳理和盘点APEC全年合作主要成果，推动各方就11月领导人非正式会议成果形成初步共识，为会议成功打好基础。

　　 对话 双边外交议题比较有特色

　　法晚：APEC会议二次在中国举办说明什么？

　　张洁：东道主采取轮值制度。我们在改革开放初期，实际有些疑虑，参与的能力不足。今年，不仅APEC，在中国召开的地区性或国际性的会议都在增加，确实有利于中国的“大国形象或大国地位”的提升。

　　法晚：今年APEC的一大主要议题是制定互联互通蓝图，您怎么看？

　　张洁：实际不止今年，可能“互联互通”议题往后还将继续成为一个主题延续。

　　法晚：今年APEC会关注哪些热点？

　　张洁：首先还是经济，其次海洋合作方面可能会有一些议题，比较有特色的是双边外交。各方对双边的会晤都比较关切，日俄可能要会面，中美也会有议程。

　　 APEC期间中美合作受关注

　　法晚：今年的会议会有哪些突破？

　　张洁：安全方面关于海洋合作今年是一个较大的主题。如海上救灾、科学考察等可能会有一些成果。值得关注的是APEC期间中美之间的合作。此前，为中美首脑会晤做准备，国务委员杨洁篪已专门出访过美国。

　　去年APEC会议奥巴马没参与，我觉得跟财政有关。相比2010年以前，美国对亚太地区是高度关注的。而且这次会议我们看出重头戏是中美会晤，尤其在南海问题上较突出，还有网络安全方面。实际上，双方存在共同利益。

　　 今年对亚太合作意义重大

　　法晚：您如何看待APEC组织未来的发展？今后将发挥什么作用？

　　张洁：今年是亚太经合组织成立25周年，亚太经合组织会议承担着承前启后的特殊使命，对亚太地区经贸合作未来走向意义重大。

　　我认为，今后APEC组织还是以经济为主，这个大趋势不会变。第二，议题虽然是以经济为主，但肯定会越来越广泛，所以还应为各国提供一个交流平台。从东亚发展来看，短时间内还是以中美关系为主。另外，领导人系列峰会对亚太地区的作用会多一点，对区域经济合作机制更有效。

　　▲APEC决策机构，为领导人非正式会议召开做准备。其中，双部长会议每年在领导人非正式会议前举行一次；专业部长会议定期或不定期举行，分别涉及贸易、财政、中小企业、人力资源、妇女与经济、能源、海洋、矿业、电信、交通、旅游、粮食安全、林业等领域。

　　▲高官会的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，审议各委员会、工作组和秘书处的活动，筹备部长级会议、领导人非正式会议及协调实施会议后续行动等事宜，承上启下，为APEC进程“扫雷”。

　　▲高官会下设4个委员会，CTI负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作；EC负责研究本地区经济发展趋势和问题，并协调经济结构改革工作；SCE负责指导和协调经济技术合作；BMC负责预算和行政管理等方面的问题。各委员会下设多个工作组、专家小组和分委会等机制，从事专业活动和合作。

　　▲1993年1月在新加坡设立。秘书处负责人为执行主任，2010年起设固定任期，任期三年。现任执行主任为波拉德博士。

　　▲注：除五个层次的运作机制外，APEC还设有常设机构“APEC工商咨询理事会”，作为工商界参与APEC合作的主要渠道，每年召开4次会议，并举办一次工商领导人会议，邀请多个经济体领导人出席。今年的工商领导人会议和领导人与工商咨询理事会代表对话会将于9日至10日举行，预计有1500余名亚太地区工商界领袖和知名学者与会。

      ▲每年下半年举行，多在11月，自1993年以来共举行了21次。

　　本版文/记者武文娟 王婷婷实习生张莹

（原标题：APEC会议怎么开？　由领导人非正式会议等五个层次运作双边外交、中美合作受关注）