南方都市报：中石化减少负面舆情须打破垄断

　　 中石化减少负面舆情须从打破垄断始

　　中石化集团新闻发言人吕大鹏称，“2012年中石化的负面舆情显示，每天平均有639人次在骂中石化，经过媒体传播放大的负面舆情492次，比2011年增长27.4%。”(11月10日央广报道)

　　有网友调侃，中石化与其花钱请舆情机构监测和计算以上数字，不如真真切切降点油价，负面舆情必然减少一半。当然，这只是一个笑话。但这个笑话和吕大鹏所引用的以上一组数字一样，反映出公众对“三桶油”意见挺大。而这绝不是偶然，也非一朝一夕所造成的。石油系统的垄断、价格不透明和腐败，是造成社会对石油巨头印象不好的重要原因。再加上一些让公众反对的石化项目所引发的邻避运动，以及时而发生的环境事故，更加重了社会对中石化等石油巨头的反感。

　　以备受诟病的垄断和定价机制不透明为例，按说中国加入WTO后，石油系统不应该不进反退。但事实就是如此吊诡，民营和外资石油企业发展空间被严重挤压，而石油巨头自身效率却非常低下，定价机制改革至今没有突破，始终对石油巨头有利。

　　不否认，从能源安全等角度考虑，一定的垄断是可以理解的，历史形成的垄断也必然要慢慢解决，不可能一蹴而就。可中石化为代表的垄断石油巨头显得不思进取，市场化没有任何进展，甚至阻碍产业结构的调整。譬如在页岩气开发等问题上，很多外资企业和民企、地方国企都表现积极，但石油巨头怕影响自己既得利益和市场格局，集体采取拖延策略。而这十来年，美国的页岩气开采技术和应用都取得重大进展，引发了世界能源格局的变化。

　　而腐败就更加令公众所反感了。当然，这个问题也不仅仅是中石化和石油巨头们存在，电信行业前两年倒下的大量高管也证明了：只要存在垄断，只要国企改革不到位，腐败就不可避免。

        国企是全民的企业，因此对其的治理，一方面要体现全民所有，另一方面必须顺应现代企业治理，以提高运营效率。同时，切实实行政企分离，隔断石油巨头高管在内的央企经理人和官员之间的流通，推进中石化为代表的石油巨头企业治理改革，建立透明的监管和激励机制。如此，中石化等石油巨头的负面舆情减少是为必然，更根本上提高了国企效率，寻租和腐败得到有效治理，让全民真正受益。

　　银玉芝