加强顶层设计 中小投资者权益保护制度有了纲领性文件

新华网北京12月27日电(记者 屈绍辉) 27日，国务院办公厅发布了《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》（以下简称《意见》）。从此，我国资本市场制度建设中相对薄弱的中小投资者权益保护环节有了纲领性文件。

《意见》围绕中小投资者权益保护构建了九方面八十多项政策举措，制度创新亮点频频。比如，建立中小投资者单独计票机制、引入上市公司退市保险机制、支持自律组织等第三方机构开展调解、建立跨市场交易产品信息披露机制等。

长期以来，我国资本市场在制度设计中更多偏重于融资，对中小投资者权益保护重视不够，有针对性的制度安排少，形成了融资者强、投资者弱的失衡格局。中小投资者保护制度规范原则笼统，可操作性缺乏，权利行使存在很多障碍，甚至形同虚设。

《意见》从我国资本市场实际情况出发，针对长期以来投资者保护存在的突出问题，紧紧围绕中小投资者最关心的收益回报权、知情权、参与监督权和求偿权等基本权利，做出了有针对性的制度安排，构建了资本市场中小投资者权益保护的制度框架。

在我国资本市场发展历程中，中小投资者发挥着不可替代的作用。证监会主席肖钢自上任后多次提到保护投资者，其中“保护中小投资者就是保护资本市场”这句话让人记忆犹新。

让投资人能赚到钱，增强投资者信心。《意见》以国务院发文形式出台，弥补了现行制度针对投资者权益保护安排的不足，填补了中国资本市场的制度缺失。是我国资本市场发展历程中一个重要的里程碑，将产生深远的影响。

当然，为了落实《意见》，监管层还将出来大量系列配套措施，我们期待这些配套措施尽快到位，进一步夯实资本市场发展基础，提高资本市场内在质量和运行效率，优化市场资源配置，让中小投资者权益保护真正落到实处，共同助力资本市场“中国梦”的早日实现。