营造中小企发展环境，培育转型发展新动能

我省，省委省政府历年来高度重视中小企业发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“三大发展战略”，  把中小微企业工作放在全省经济社会发展的总体格局下谋篇布局，把稳增长、调结构、促转型作为中小企业工作的主线，着力打造新常态下稳中求进，转型发展的新动能。

截止2016年末，我省实有各类市场主体427.4万户，扣除个体工商户和农民专业合作社的中小企业突破百万大关，达到105.3万户，同比增长7.5%。13290户规上工业中小企业主营业务、利润、就业占到全省规上工业企业的69%、76%和67%。今年上半年，全省各类市场主体总数达到450余万家，其中，中小企业110万余家，个体工商户332万余家、农民专业合作社8万余家。我省重点培育的中小企业经营者信心指数接近或超过70%的较好水平。为全省稳增长、调结构、转方式作出重要贡献。

一是加强组织领导，推动政策措施落实。 充分发挥四川省促进中小企业和小微企业发展工作领导小组对中小企业发展的引领指导和管理服务职能，针对中小微企业发展中的突出问题，树立“精准、深入、有效”等理念，形成涵盖国家和省市层面相互补充、相互配套的总体政策、专门政策和具体政策支撑体系。促进政策的贯彻执行、落地见效，切实增强企业“获得感”。

二是 创业力量蓬勃生长 ， 万众创新活力 迸发。 围绕培育产业发展新动能的核心任务，指导小微企业充分对接大企业优势创新资源，采用“协同创新服务平台（众创空间）+创新生态+专业服务”等形式，推进大中小微企业沿创新链、产业链自主创新、协同创新和抱团创新。在全国率先探索搭建基于互联网架构下的四川省“互联网+中小微企业创新创业公共服务平台”。出台小微企业创新创业导师的管理办法。支持长虹集团等大型企业建立基于金融大数据、智慧社区大数据、智慧家庭大数据的双创平台，带动产业链上中小企业的创新创业。截止2016年末我省实有各类市场主体427.4万户，扣除个体工商户和农民专业合作社的中小企业突破百万大关，达到105.3万户。

三是聚集服务资源，强化中小企业服务体系支撑。 发挥以平台网络、示范平台和广大专业化社会化服务机构为主体的“三圈层”服务体系作用，形成以“1+31”的中小企业服务体系总体架构，实现了“纵向覆盖省市县、横向覆盖多产业”的双向服务主线，中小企业公共服务触角实现有效延伸。累计培育22个国家级和61个省级中小企业公共服务示范平台。秉持“多元化、差异化、优质化、成链化、共享化”思路，积极建设全省中小微企业创新创业服务生态圈，目前，通过平台网络、中小企业服务促进会、中小微企业创新创业服务联盟等为纽带聚合各类资源1250余家。

四是推进产融合作，缓解中小微企业融资瓶颈。 分行业开展“1+N”银政企融资对接会。在全省园区开展“园区+担保+信贷”模式，资金授信规模达到40亿元；截止目前我省20个市（州）已设立总规模达到65.03亿元“应急转贷”资金。探索以长虹集团作为核心企业带动中小微企业融资的标准化模式，抓应收账款融资服务平台试点。鼓励符合条件的企业到“新三板”挂牌融资。配合金融机构深入推进“小微企业金融服务提升工程”，推进“万家千亿”诚信小微企业融资培育计划。

五是开展 梯度培育 ，促进中小微企业走专精特新发展。 以小微企业创业兴业为抓手激发市场活力；以成长型中小企业为抓手推动企业快速成长；以“小巨人”企业为抓手打造隐形冠军，全省中小企业铺天盖地发展，近年来，年新增入规千户。梯度培育企业主要经济指标占到全省规上工业中小企业10%以上。在资金投入、市场开拓、要素保障、人才培训、协调服务等方面，不断加大支持力度。

六是创新资金支持方式，加大中小微企业扶持力度。 自2007年设立省中小企业发展专项资金以来，以多层次、多角度支持中小微企业转型升级，引导各类服务机构提升服务能力，累计安排资金17亿元，“十二五”期间全省支持中小企业发展的各类财政资金总额达到100亿元。我省于2015年设立四川省中小企业发展基金。省财政出资5亿元，采用“母子基金”方式运作。并在全国首创“创新融资子基金”用于缓解企业融资难、融资贵。

七是优化资源配置，切实降低企业成本。 从2013年开始实施涉企收费目录清单管理制度，坚持动态清理和调整，在相关部门网站和执收场所公布，并汇编成册发放给有关部门和重点企业。截止目前，在全省范围内实施征收的政府性基金共18项、涉企行政事业性收费共25项、省级设立实行政府定价或政府指导价的涉企经营服务性收费共8项，是全国少数实现省定政府性基金和涉企行政事业性收费均“零收费”的省份。