中小企业受惠自贸试验区

      “中国（上海）自由贸易试验区成立两个月，有许多民营企业和中小企业在试验区投资兴业。”12月1日，上海市政府发展研究中心副处长周效门在博鳌亚洲中小企业发展论坛2013年年会上表示，中国（上海）自由贸易试验区为中小企业带来大量的发展机遇。

      11月28日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌运行两个月。上海市副市长、自贸试验区管委会主任艾宝俊透露的数据显示，截至11月22日，35个工作日内已办结新设企业1434家，其中内资新设企业1396家，内资注册资本超过347亿元。

      据周效门介绍，1434家企业大多为中小企业，尤以文化类企业居多。相关企业为何如此关注上海自贸试验区？中小企业应当如何抓住其中的投资机会？

      国际贸易学会副会长兼秘书长刘宝荣表示，建立自贸试验区意味着政府职能、管理体制的转变，开放领域的扩大，投资环境的改善，并且为这些利好设置了法律制度保障，给中小企业在内的企业投资带来利好。

      作为上海自由贸易试验区的设计参与者，周效门表示，自由贸易试验区作为国家新一轮开放的标志性符号，已经谋划了4年。当前自贸试验区的核心内容是朝着“四化”探索前进：一是投资自由化，通过负面清单，改变原来的管理思路；二是金融国际化，主要包括利率市场化、汇率市场化、人民币跨境结算和人民币跨境投资四项内容；三是贸易便利化；四是行政管理简单化，推动商事登记制度等改革。

      根据国务院批准印发的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，自贸试验区重点在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务六大领域扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。“这些领域加上周边配套产业，对中小企业和民营企业来说都是巨大的商机，其中文化服务领域是目前开放程度最高的。”周效门表示，自贸试验区运行两个月以来，设立了9家金融类企业。“为了进一步促进金融业发展，自贸试验区的管理还在进一步完善。”

      来自安徽的一家计算机类企业表示，现在在当地为了注册成立公司，需要走繁琐的资质验证程序，“自贸试验区在这些方面有哪些改变？”

      周效门表示，自贸试验区运行两个月以来，基本符合方案设计预期，有些方面的运行效果甚至超过预期，给企业投资带来利好。比如，工作人员将最漂亮的大楼让出来给企业，自己跑到车库办公；改原来的注册制为备案制，整个手续5天内即可办结；自贸试验区里注册企业不收取任何手续费或工本费；对园区内的企业，一律采取网上管理，取消年检以及年检费用等等。

      美国百人会成员、晓龙基金会董事长曾宪章表示，利好虽多，但中小企业是否应进入自贸试验区，需根据自身发展定位来作出选择。比如企业投资金融领域可以去深圳前海，投资制造业可以去平潭岛，投资文化创意产业可以选择珠海横琴岛。

      周效门表示，进入自贸试验区的中小企业还应当提升自己的信息化能力，“因为将来的企业管理、信息公开等将普遍使用网络系统来操作”。

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      近日，中国人民银行出台《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》（以下简称《意见》）。

      在试验区建设总体方案指导下，《意见》以“服务实体经济，便利跨境投资和贸易”为指导思想，坚持开放创新、先行先试，探索投融资汇兑便利，着力推进人民币跨境使用，稳步推进利率市场化，深化外汇管理改革。通过金融支持举措，拓展区内实体经济的成长空间，培育其竞争实力，促使其在更高水平上参与国际合作与竞争。

      金融支持试验区实体经济发展、便利跨境投资和贸易的具体内容有以下四个方面：一是探索投融资汇兑便利化，推动资本项目可兑换进程，进一步扩大试验区对外开放，支持企业“走出去”。二是扩大人民币跨境使用，使区内企业和个人更加灵活使用本币进行跨境交易，降低汇兑成本，减少汇率风险。三是稳步推进利率市场化，加快改革进程，支持实体经济发展。四是深化外汇管理改革，进一步减少行政审批，逐步建立与之相适应的外汇管理体制。

      在实施步骤和风险防范上，《意见》坚持以“风险可控、稳步推进，适时有序组织试点”为原则。对于《意      的具体改革条款，“成熟一项推动一项”，确保改革试点工作有序进行。根据风险可控、稳步推进原则，人民银行将尽快制定相应细则后组织实施。同时，《意见》着重从宏观审慎管理的角度，制定了一系列风险防范措施，实施全过程风险管理。主要通过分账核算管理的方式，企业开立自由贸易账户，服务试验区企业的金融机构设立试验区分账核算单元，满足区内主体更加广泛的涉外经济活动需求。人民银行和上海市政府加强监测分析，密切关注跨境异常资金的流动，并对区内机构实施分类管理。人民银行还可根据形势判断，加强对试验区短期投机性资本流动的监管。