中国经济如何顺“换挡”、平“阵痛”、抓机遇？

（两会·改革进行时）中国经济如何顺“换挡”、平“阵痛”、抓机遇？

新华网北京３月４日电（记者刘铮、李延霞、何欣荣、刘美子）刚戴上世界第一货物贸易大国桂冠的中国经济，又一次站在风口浪尖上。外有再度唱衰的声音，内有下行压力和风险挑战，中国经济如何破浪前行？怎样看待中国经济的新阶段新使命？参加全国两会的代表、委员和会外专家们进行了冷静分析。

——增速换挡期：顶住压力保持经济平稳发展

在装备制造业摸爬滚打３０年的全国人大代表、奇瑞重工总经理王金富，强烈地感受到市场形势的巨大变化：工程机械行业销售增速三四年内就从百分之二三十，落至现在的低于百分之十。

“工程机械与宏观经济高度关联，我们企业真切感受到以往扩张势头明显收缩，下行压力较大。”王金富说。

企业家眼里销售增速的下滑，在经济学家眼里就是经济潜在增长率下台阶，形象地说就是增速换挡期。而在今年错综复杂的国内外环境中，确保换挡不失速至关重要。

“支撑中国经济以往高增长的劳动力、能源、外需等条件发生很大变化，潜在增长率明显下移是正常的、长期的，要有充分认识，不能再用两位数增长的思维习惯来看今天的经济了。”全国政协委员、中国社科院经济学部副主任刘树成说。

２０１０年，中国经济增速最后一次达到两位数，２０１１年回落到９％平台，此后两年均稳定在７．７％，今年将会如何？

“今年发达经济体复苏加快，但新兴经济体普遍困难，外需仍不乐观。国内产能仍严重过剩，财政金融风险有所上升，房地产市场出现分化，下行压力和不确定因素较大。为保就业、保民生，需要稳住经济增速。”全国人大代表、湖南大学副校长赖明勇认为。

顶住压力、稳住增速，究竟靠什么？

“企业不能把未来总是寄托在政策刺激上，而是要把眼光盯在市场、用户上。同时，宏观政策也要把握好合理区间。”王金富代表认为。

一些代表、委员建议，今年宏观政策要稳定预期、精准发力。要进一步加大结构性减税力度减轻企业负担，继续保持货币信贷对实体经济发展的适度支撑，同时稳定外需，努力使经济增速在７％到８％的新的合理区间保持稳定。

——转型阵痛期：咬紧牙关爬坡过坎提质增效

“吨钢利润不过一瓶矿泉水钱，钢铁行业不能再走盲目扩张模式了！”在全国人大代表、湖南省冷水江钢铁有限责任公司董事长陈代富看来，转型升级是急迫的、唯一的选择。

冷钢这些年不走盲目扩张之路，平均每年投入超过１亿元用于技术改造、节能减排。通过延长产业链、发展多元化经营，在全行业普遍亏损情况下，去年实现利润３亿多元。

从经济发展一般规律看，步入中等收入阶段的经济体，都面临成本上升、竞争力下降等难题。二战后世界上有六七十个经济体迈入中等收入门槛，但只有１３个成功跃升为高收入经济体，成败在于产业结构转型升级。

中国经济发展，已经进入转型升级、爬坡过坎阶段。“高增长—高盈利”模式终结，正在倒逼企业深耕细作，但淘汰落后要付出代价，技术创新要承担风险，政策支持和引导必不可少。

“国家应加大对调结构、转方式的支持力度，比如大力发展战略性新兴产业，采用信息化等高新技术改造传统产业，使科技创新成为转型升级的强大动力。”全国人大代表、安徽省发展改革委主任张韶春建议。

对世界第一货物贸易大国的桂冠，来自世界第一大港上海港的全国人大代表陈戌源保持清醒头脑。他认为，货物贸易未来发展空间有限，港口要发展现代服务业，建设大规模物流中心，同时借助保税物流园区开展以仓单质押等方式进行融资的金融服务。

——战略机遇期：坚定信心牢牢把握发展主动权

虽然面临经济增速换挡、转型升级爬坡过坎等新困难，虽然面临地方政府性债务风险、房地产市场分化等新挑战，但中国经济基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，这是代表、委员和专家们的共识。

全国人大代表、安徽铜陵市市长侯淅珉说，中央已经明确提出，到２０２０年要解决约１亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约１亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约１亿人口在中西部地区的城镇化。实现这“３个１亿人”，可以说是释放投资消费需求、促进社会公平正义的强大引擎。

抓住战略机遇期，要靠全面深化改革来化解矛盾、激发活力；同时，全面深化改革本身也是中国经济社会未来发展的重大战略机遇。

国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民认为，今年有望在政府简政放权和国有企业混合所有制改革上取得新突破，为经济发展注入新动力。而从长远看，改革是要推动国家治理体系和治理能力的现代化，这是关系长治久安的根本大事。